市林業(yè)局:
為切實(shí)鞏固退耕還林成果,保障退耕農(nóng)戶利益,根據(jù)xxx市林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)xxx市退耕還林突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(x林發(fā)〔20xx〕31號)文件要求,縣林業(yè)局開展了退耕還林突出問題專項(xiàng)整治行動,對相關(guān)問題進(jìn)行全面自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下。
一、行動開展情況
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。本次專項(xiàng)整治行動由縣林業(yè)局黨組統(tǒng)一負(fù)責(zé),成立退耕還林突出問題專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,其他黨組成員為副組長,規(guī)資股、造林股、林政股、森防站、辦公室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在造林股,負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。同時成立了三個工作推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)自查自糾及整改工作。
(二)提升行動意識。在召開的xxx縣退耕還林突出問題專項(xiàng)整治工作動員大會上,林業(yè)局明確了行動指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),進(jìn)行了工作時間及步驟安排,發(fā)放了干部訪談表及退耕農(nóng)戶調(diào)查表。
(三)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。編制完成xxx縣《關(guān)于深入開展“退耕還林突出問題專項(xiàng)整治”的實(shí)施意見》,并印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,在實(shí)施意見中明確了縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任與任務(wù)。
(四)檢查資金管理及使用情況。主要檢查20xx年以來的退耕還林完善政策期中央補(bǔ)助資金和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目資金。一是檢查以上資金發(fā)放花名冊及兌付憑證,是否存在資金數(shù)據(jù)錯誤;二是檢查以上資金是否已按時足額地發(fā)放到退耕農(nóng)戶與造林主體手中。三是檢查以上資金在使用過程中是否存在違反規(guī)定程序和編制假資料的問題。
(五)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社開展檢查、訪談。三個工作推進(jìn)組分別奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對政策宣傳執(zhí)行、資金使用管理、工程檔案管理、信訪案件辦理情況開展詳細(xì)檢查。對基層干部開展了詳細(xì)訪談,同時到退耕還林實(shí)施村實(shí)地查看,走訪當(dāng)?shù)赝烁r(nóng)戶,檢查退耕還林保存率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了人員到退耕還林實(shí)施村發(fā)放了退耕農(nóng)戶調(diào)查問卷。
(六)匯總自查結(jié)果對照整改。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成自查自糾的基礎(chǔ)上,縣林業(yè)局開展全面自查自糾并形成自查結(jié)果。并對照自查結(jié)果逐一制定整改措施。
二、自查自糾結(jié)果
xxx縣20xx年以來累計完成前一輪退耕還林任務(wù)5.87萬畝,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、農(nóng)戶56013戶、農(nóng)民204251人。其中退耕地還生態(tài)林5.34304萬畝,還經(jīng)濟(jì)林0.52696萬畝。其中生態(tài)林全部納入國家級公益林范圍。經(jīng)過全面情況摸底,xxx縣主要就四個方面進(jìn)行了自查自糾。
(一)政策執(zhí)行情況。我縣在20xx-20xx年開展退耕還林以及之后的鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)期間,始終堅持每年開展政策宣傳,落實(shí)管護(hù)措施。退耕還林在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,與農(nóng)戶全部簽訂了退耕還林合同。沒有存在專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體侵害退耕農(nóng)戶利益的問題。退耕還林地林權(quán)證已按規(guī)定全部發(fā)放。
(二)資金管理情況。20xx年以來全縣發(fā)放退耕還林完善政策期中央補(bǔ)助資金2039.4萬元,發(fā)放鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目資金1214.6萬元。補(bǔ)助資金安排有專人負(fù)責(zé)發(fā)放花名冊的審核、報送。經(jīng)查資金發(fā)放、報賬資料較為完善,無錯誤。沒有虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、挪用、貪污私分、揮霍浪費(fèi)問題。
因農(nóng)戶卡號信息不完善等原因,20xx年的退耕還林完善政策期中央補(bǔ)助資金有1.125萬元未打卡到戶,存在農(nóng)戶當(dāng)年沒有領(lǐng)取到補(bǔ)助資金的情況。因項(xiàng)目審計,基本口糧田建設(shè)資金20xx年滯留37萬元,20xx年滯留308.72萬元。
(三)工程管理情況。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有林業(yè)人員、所有工程涉及村安排有專人負(fù)責(zé)退耕還林地的管護(hù)工作,確保退耕還林地不復(fù)耕、不損失。還生態(tài)林全部得到有效管護(hù),保存率達(dá)到工程要求;還經(jīng)濟(jì)林收益率基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),部分核桃因品種問題長勢較差、掛果量低。
(四)信訪案件處理情況。20xx年以來收到退耕還林相關(guān)信訪案件3件,已全部按照規(guī)定和程序受理。縣林業(yè)局在受理信訪案件后及時研究調(diào)查案件詳細(xì)情況,與信訪當(dāng)事人積極溝通,明確案件內(nèi)容是否屬實(shí),確保所有信訪案件得到妥善處理。
三、問題整改措施
(一)加強(qiáng)資金發(fā)放管理工作。嚴(yán)格審核退耕還林補(bǔ)助金發(fā)放花名冊,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的花名冊姓名、面積、金額、卡號沒有錯誤。積極協(xié)調(diào)財政部門及時兌付資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與打卡銀行完善糾正卡號信息,將補(bǔ)助資金打卡到戶。主動對接農(nóng)業(yè)部門,掌握基本口糧田建設(shè)工作進(jìn)度。嚴(yán)格按照要求兌付林業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助,確保造林項(xiàng)目驗(yàn)收合格,補(bǔ)助對象正確。
(二)加強(qiáng)還經(jīng)濟(jì)林增收工作。一是更換優(yōu)良品種,如通過嫁接良種改善核桃因品種問題引起的低產(chǎn)問題。二是制定管護(hù)措施。要求涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心通過施肥、治理病蟲害等措施提高還經(jīng)濟(jì)林樹木長勢。
xxx縣目前暫未開展新一輪退耕還林工作,因此整治范圍主要集中在前一輪退耕還林以及鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。本次行動結(jié)果反映出我縣在退耕還林實(shí)施過程中各方面情況較好,但也存在一些問題。針對這些問題xxx縣將以此為戒,繼續(xù)加強(qiáng)管理監(jiān)督,做好退耕還林工程建設(shè)。
xxx縣林業(yè)局
20xx年xx月xx日
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