縣行政權力事項清理規(guī)范工作領導小組:
根據《xxx縣人民政府關于推行縣級政府權利清單和責任清單制度的通知》(x政發(fā)〔20xx〕13號文件要求)按照職權法定、簡政放權,權責一致,公開透明,便民高效的原則,我委積極開展了行政權力事項清理自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下、
一、加強組織領導
我委把開展行政權力事項清理規(guī)范工作列入重要議事日程,委主要負責人親自抓,分管負責人具體督查落實,配有專人負責,建立了清理規(guī)范工作聯(lián)系人制度,確保按規(guī)定時間節(jié)點完成各項工作任務。
二、行政權力事項清理情況
按照“誰行使,誰清理”的原則,依據法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件,對我委行政權力事項進行全面梳理,共清理行政權力事項96項,其中行政審批類15項,行政處罰類76項,行政征收類2項,行政強制類3項。
三、依法公開權力清單和責任清單情況
對清理的行政權力事項,逐條逐項分類登記,填寫了《行政權力事項總表》、《行政權力事項分表》、《權力責任清單》、《行政權力廉政風險點情況表》,繪制權力運行流程圖。明確行政權力的項目名稱、項目編號、責任事項、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限以及廉政風險點、收費(征收)依據和標準等,明確行政權力運行的辦理程序、涉及部門、承辦機構和崗位、辦理期限、服務方式、相對人權利、監(jiān)督投訴途徑等。完整、準確地向社會公開每一項行政權力的基本信息及相應責任。(除涉及國家秘密及依法不予公開的之外)。
四、行政權力履行情況
(一)行政審批(15項)
1.將審批項目規(guī)范細化內容通過縣農委網絡信息窗口進行公開。
2.將行政審批時限從法定的20個工作日壓縮至5個工作日。(承諾時限)。
3.推行“陽光審批”。所有審批事項均實施“陽光操作”,內容、標準進行公開,設立舉報電話,杜絕其辦理行政審批事項的過程中出現(xiàn)吃拿卡要等現(xiàn)象。
(二)行政處罰(76項)
此次清理梳理出行政處罰76項,自20xx年以來,我委辦理的行政處罰案件均已結案,未出現(xiàn)行政復議和行政訴訟案件。其中l(wèi)起銷售假劣玉米種案移送公安機關,當事人被判處有期徒刑15年,罰金60萬;一起公安機關移交的生產假花生種案被農業(yè)部評為全國優(yōu)秀案卷。
1.行政處罰職責明晰。所辦理案件均屬于農委執(zhí)法機構職權范圍,無越權管理、越權處罰行為,對超出農委執(zhí)法機構職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件均已及時移送有關部門處理。
2.行政處罰主體合法。所有執(zhí)法人員均持證上崗。
3.行政處罰程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時均有2個以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經集體審理并做到查審分離。
4.行政處罰定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面,證據確鑿,證據間相互佐證,對違法行為定性準確、全面,不避重就輕。
5.法律適用準確。嚴格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內容的情況,文字表述準確,適用法律寫全稱。
6.自由裁量權行使正確。為保證自由裁量權的正確行使,我委不斷建立健全相關制度,具體包括完善和落實行政執(zhí)法責任制度;自由裁量公示制度;重大或復雜裁量事項集體會辦制度;行政執(zhí)法時限制度;行政執(zhí)法查處分離制度;重大行政處罰事項報送備案制度,規(guī)定所有立案調查的行政處罰案件均必須進行集體討論,重大行政處罰作如后七日內按規(guī)定報送縣政府法制部門備案。對于自由裁量權的設置標準,上級部門有專門規(guī)定的,嚴格執(zhí)行上級部門的規(guī)定;對于上級部門沒有專門規(guī)定的,均在起罰線以上作出,不作出低于起罰線的行政處罰。根據違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權,不存在應罰不罰、避重就輕的情況,行政處罰亦不存在顯失公正的情況。
(三)行政強制
此次清理共梳理出行政強制3項。近年來在行政強制過程中均由二名以上執(zhí)法人員出示證件,表明身份后,發(fā)現(xiàn)相對人有涉嫌違法行為,依法應當采取行政強制措旋的,提出行政強制措施意見,經本行政機關負責人審核并批準后,制作行政強制措旋文書,按規(guī)定送達相對人并告知其事實、理由、依據和依法享有的申請行政復議或提起行政訴訟的權利,才采取行政強制措施,制作現(xiàn)場筆錄,相對人接受處理后,在規(guī)定的時間內解除行政強制措施,并制作解除行政強制措施通知書,送達當事人,然后結案歸檔。
(四)行政征收(22項)
1.動物及動物產品檢疫費,根據國家發(fā)改委、財政市(發(fā)改價格〔20xx〕2021號)《關于降低動物及動物產品檢疫收費標準及有關問題的通知》精神進行收費,收費標準為應收費用的20%-90%。
2.漁業(yè)資源增值保護費。
根據國務院《漁業(yè)資源增值保護旨征收使用辦法》,xxx省人民政府《xxx省漁業(yè)資源政治保護費征收使用管理暫行規(guī)定》和xxx省物價局財政辦》《關于降低一批行政事業(yè)型收費標準的通知》(x價費〔2002〕186號文件規(guī)定、征收。
五、存在問題
1.對行政權力的監(jiān)督檢查制度還不夠完善。
2.執(zhí)法工作人員服務意識不夠強,不能很好地落實優(yōu)質服務標準、執(zhí)法責任制和承諾服務制,服務水平有待進一步提高。
3.執(zhí)法人員數(shù)量較少,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有官方獸醫(yī)人員,人員綜合素質需要進一步提高。
4.承接市級下放的8項審項項目,還沒有全面進駐縣行政服務中心。
六、意見建議
1.進一步完善相關制度,建全長效監(jiān)督機制,加強行政權力,行政責任事項科學化、法制化、信息化管理,將行政權力納入網上運行,大力推進網上辦事,明確辦理時限,公開辦理過程,及時反饋辦理結果,確保公權公用。
2.是進一步強化服務質量,提高辦事效率。重點加強對行政審批人員和執(zhí)法人員業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習、培訓,進一步提高工作人員的思想素質、業(yè)務能力、辦案水平、辦案質量。
3.強化宣傳,積極開展形式多樣的宣傳活動,進一步推進政務公開,讓群眾了解辦事程序,充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,營造依法行政的良好氛圍。
今后的工作中,我委將通過進一步規(guī)范行政權力運行行為,提高辦事效率,強化服務質量,推進公共績效管理和效能政府建設,鞏固和深化法治政府、責任政府、陽光政府建沒。
xxx縣農業(yè)委員會
20xx年xx月xx日
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