20xx年,xxx市委、市政府始終以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責(zé)任感,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,萬(wàn)眾一心、眾志成城,在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中下真功、動(dòng)真格、見實(shí)效,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
工作成效
xxx市共有建檔立卡貧困村142個(gè),建檔立卡貧困人口2.3萬(wàn)戶、6.5萬(wàn)人,是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣(市)、xxx區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)。截止20xx年底,累計(jì)脫貧貧困人口1.6萬(wàn)戶4.5萬(wàn)人,退出貧困村66個(gè)。20xx年,我市計(jì)劃完成1.7萬(wàn)名貧困人口脫貧、61個(gè)貧困村退出和貧困縣摘帽的年度任務(wù)。面對(duì)工作目標(biāo),xxx市把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,以最強(qiáng)的組織力、最大的保障力、最實(shí)的執(zhí)行力推動(dòng)工作扎實(shí)開展。目前,各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成,進(jìn)入查缺補(bǔ)漏階段。我市已經(jīng)將工作的重心轉(zhuǎn)移到為迎接國(guó)省評(píng)估的迎檢準(zhǔn)備工作之上。
一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚“攻堅(jiān)”力量。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“黨政一把手”負(fù)總責(zé)、全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,將全市有脫貧任務(wù)的49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分成十大片區(qū),實(shí)行常委包片、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村的包干責(zé)任制。組建最高規(guī)格的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,抽調(diào)專人集中辦公,切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。堅(jiān)持1——2月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)研究解決面上存在的問(wèn)題,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作有力有序開展。
二聚焦年度任務(wù),及時(shí)制定年度“作戰(zhàn)圖”、“時(shí)間表”。一是對(duì)接省市目標(biāo)要求,及時(shí)鎖定我市20xx年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。按照x委〔20xx〕3號(hào)文件要求,第一時(shí)間制發(fā)《xxx市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于分解下達(dá)20xx年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到村到戶。二是對(duì)接省直牽頭行業(yè)部門最新政策標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)制定24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施計(jì)劃。24個(gè)專項(xiàng)18個(gè)行業(yè)部門及時(shí)與省、南充市扶貧專項(xiàng)牽頭部門,按照最新政策標(biāo)準(zhǔn),走村入戶一線勘察、一線設(shè)計(jì),于2月13日前完成24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施計(jì)劃方案,并在全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審定通過(guò)后立即組織人力物力啟動(dòng)實(shí)施,專班專人專責(zé)推進(jìn),做到早實(shí)施、早見效。
三瞄準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步推進(jìn)縣摘帽、村退出、戶脫貧達(dá)標(biāo)建設(shè)。20xx年,xxx市通過(guò)整合扶貧資金、金融資金和財(cái)政資金,計(jì)劃投入27.8億元,完成2000余個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,項(xiàng)目總體完成度約為90%。縣摘帽“三有”達(dá)標(biāo)建設(shè)方面:20xx年,全市計(jì)劃建成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個(gè)、達(dá)標(biāo)便民服務(wù)中心50個(gè)、達(dá)標(biāo)中心校81個(gè),當(dāng)前已全面完工。貧困村“五有”達(dá)標(biāo)建設(shè)方面:完成國(guó)縣鄉(xiāng)道路改造、通村硬化路路基建設(shè)906公里,完成砼路面760公里;建成衛(wèi)生室30個(gè)、文化室52個(gè);完成14個(gè)貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造和電網(wǎng)建設(shè),對(duì)27個(gè)貧困村進(jìn)行信號(hào)優(yōu)化。貧困戶“一超六有”脫貧達(dá)標(biāo)建設(shè)方面:一超方面,針對(duì)有勞力戶,投入2825萬(wàn)元用于發(fā)展貧困戶到戶產(chǎn)業(yè),投入4228萬(wàn)新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園7950畝;同時(shí)結(jié)合xxx的旅游優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地11萬(wàn)畝,建設(shè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12個(gè),帶動(dòng)增收貧困戶增收就業(yè);針對(duì)無(wú)勞戶,及時(shí)提高低保兜底對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)1.2萬(wàn)余名兜底對(duì)象發(fā)放兜底資金1280萬(wàn)元,對(duì)1萬(wàn)余名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼1034萬(wàn)元。“六有”達(dá)標(biāo)建設(shè)方面,“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造已完工1.6萬(wàn)戶;3336人的易地搬遷任務(wù)已完成90%;對(duì)建檔立卡貧困人口統(tǒng)一由財(cái)政全額代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,全市6.5萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)參保。20xx年上半年,已累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3700萬(wàn)元。貧困家庭6—15周歲子女義務(wù)教育階段學(xué)生已全部入學(xué),入學(xué)率達(dá)100%,已落實(shí)各類教育補(bǔ)助2400萬(wàn)元;建成飲水工程380處,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。我市在脫貧摘帽和產(chǎn)業(yè)扶貧方面的工作成效贏得了省委省政府的肯定。今年5月23日,全省貧困縣摘帽推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xxx召開,給全省展示了我市脫貧攻堅(jiān)工作的巨大成效。
四注重對(duì)象精準(zhǔn),扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別摸排。一是按照動(dòng)態(tài)管理的要求和南充市統(tǒng)一安排,積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3月21日開始,開展了為期一個(gè)月的脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)摸排工作,摸排出全市20xx年度整戶新增貧困戶488戶1338人,貧困戶家庭成員增加2281人,進(jìn)一步提高了貧困識(shí)別精準(zhǔn)度。二是由脫貧辦牽頭,以各幫扶單位干部為主要力量對(duì)所幫扶的貧困戶和非貧困戶進(jìn)行了全覆蓋排查,對(duì)貧困戶按照“返貧風(fēng)險(xiǎn)戶”、“返貧戶”和“脫貧困難戶”分類建立臺(tái)賬,核實(shí)我市有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶20xx戶,脫貧中間戶3961戶,脫貧困難戶997戶,并根據(jù)分類原因?yàn)檫@些群體“量身定做”幫扶措施,以保證脫貧質(zhì)量。
五充實(shí)幫扶力量,提升精準(zhǔn)幫扶成效。一是向96個(gè)非貧困村增派幫扶單位137個(gè),由16000余名幫扶干部對(duì)貧困戶、非貧困戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋走訪聯(lián)系。二是全面落實(shí)因意外變故致貧的非貧困戶落實(shí)扶貧政策的機(jī)制,對(duì)家庭發(fā)生意外變故導(dǎo)致貧困的非貧困戶,在動(dòng)態(tài)調(diào)整前,提前落實(shí)扶貧政策和結(jié)對(duì)幫扶,確保不落下一個(gè)貧困人口,不落下一個(gè)貧困戶。三是從扶貧政策、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、幫扶技能等方面對(duì)全市所有幫扶干部組織開展了兩次全覆蓋培訓(xùn),進(jìn)一步提升幫扶干部的業(yè)務(wù)水平。
六強(qiáng)化績(jī)效管理,持續(xù)推進(jìn)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。一是暗訪督查。繼續(xù)由25個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組包鄉(xiāng)包村常態(tài)化督查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、照單交賬、督促整改,發(fā)放通報(bào)類《脫貧攻堅(jiān)快報(bào)》《整改通知書》60余期。二是會(huì)診剖析。堅(jiān)持市委常委每月在所聯(lián)系的片區(qū)召開“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”會(huì)和片區(qū)剖析會(huì),現(xiàn)場(chǎng)找出“病因”、開準(zhǔn)“藥方”,對(duì)工作推動(dòng)差的單位發(fā)“黃牌”警告,共計(jì)召開“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”會(huì)和片區(qū)剖析會(huì)37余次,發(fā)放“黃牌”警告11次。三是強(qiáng)力開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。3月5日,召開了全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治工作會(huì),專題安排了作風(fēng)治理相關(guān)工作。通過(guò)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各層面的反復(fù)排查和研討,最終確定了“五個(gè)一”幫扶主體責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門指導(dǎo)不深入、產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用發(fā)揮不好等九大方面35種扶貧領(lǐng)域中的作風(fēng)問(wèn)題作為扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作的重點(diǎn),制定了《xxx市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,明確了整改措施、活動(dòng)實(shí)施步驟和工作要求。各單位已于2—3月完成了自查自糾工作,排查問(wèn)題200余條并建立了限期整改臺(tái)賬。4月—6月,已組織督導(dǎo)組對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
存在的主要問(wèn)題
一部分貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。一是盡管在全市貧困村建設(shè)了一批脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,但見效還有一定周期,市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等也存在一定風(fēng)險(xiǎn),過(guò)渡期農(nóng)民的持續(xù)增收難度大。二是個(gè)別脫貧戶發(fā)展路子不寬,經(jīng)濟(jì)“脆弱性”較強(qiáng)、返貧可能性較大。三是已建成的奔康產(chǎn)業(yè)園存在管護(hù)不力、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、難以招引有實(shí)力的帶動(dòng)主體等問(wèn)題。
二集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。全市大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)增收的途徑少,發(fā)展路子不寬,部分村缺乏增收渠道或者可盤活資源。部分村
三群眾內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。我市在到戶、到村公益項(xiàng)目方面投入了大量的資金,農(nóng)村的面貌得到了極大的改善,但一方面由于部分鄉(xiāng)村在注重項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),感恩奮進(jìn)教育工作開展不足,另一方面貧困群眾素質(zhì)普遍不高,多年的習(xí)慣根深蒂固,一朝之間難以改變,部分貧困戶“等靠要”思想依然嚴(yán)重,講清潔愛衛(wèi)生的好習(xí)慣難以養(yǎng)成,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不高;非貧困戶心態(tài)不平衡,還存在著意見大、滿意度低的情況。
四群眾政策知曉率不高,滿意度不高。由于部分幫扶干部和村干部在落實(shí)政策上采取的舉措較多,但是對(duì)政策宣傳和培訓(xùn)開展較少,導(dǎo)致部分群眾對(duì)于享受的政策不清楚,或者對(duì)政策存在誤解。農(nóng)戶外出多、流動(dòng)性大,對(duì)扶貧工作了解不夠,滿意度還有待進(jìn)一步提升。
五部分達(dá)標(biāo)項(xiàng)目還未完成建設(shè)。我市20xx年所有脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目原計(jì)劃于6月底全面完成,但是由于雨季多雨無(wú)法施工和環(huán)保督查砂石原材料漲價(jià)等原因,我市部分項(xiàng)目尚未如期完成。
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