自查報道范文大全

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對最低生活保障政策落實情況進行督促檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕23號）的精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件要求，現(xiàn)將全市最低生活保障政策落實情況匯報如下：

一、城鄉(xiāng)最低生活保障開展基本情況

  我市城市低保制度于建立1997年，保障線標(biāo)準(zhǔn)150元/人/月（兩縣110元/人/月）；農(nóng)村低保制度建立于2006年，保障線標(biāo)準(zhǔn)683元/人/年。近些年來，我市各級黨委政府不斷加大對民生工作的重視和財政資金的投入力度，按照制度統(tǒng)一、保障有別的思路，推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保全覆蓋。20xx年5月起，將城市低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/人/月（兩縣360元/人/月），農(nóng)村低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元/人/年。截至20xx年8月，全市共有14481戶困難家庭31463人享受城市低保，月人均補助227.05元；有86087戶困難家庭219529人享受到農(nóng)村低保，月人均補助86.52元。

二、最低生活保障政策落實情況

（一）機制建立情況

1、健全組織機構(gòu)。我市各級政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，嚴(yán)格執(zhí)行xxx各項城鄉(xiāng)低保政策，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定出臺了城鄉(xiāng)低保政策落實的相關(guān)規(guī)范性文件。如xxx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xxx市〈城市居民最低生活保障條例〉實施細(xì)則》和《xxx市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局財政局關(guān)于xxx市農(nóng)村最低生活保障制度實施方案》、《xxx市城鄉(xiāng)低保申請審批操作規(guī)程》、《浦北縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《欽南區(qū)城鄉(xiāng)特困居民最低生活保障實施辦法》、《欽北區(qū)城鄉(xiāng)低保工作實施辦法》等。各職能部門分工負(fù)責(zé)、各司其職，各級民政部門具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障的組織實施、管理職能，各級財政部門按照規(guī)定落實城鄉(xiāng)最低生活保障資金，對資金進行分配、審核、管理和監(jiān)督，村民委員會協(xié)助做好低保對象的管理、服務(wù)工作。市、縣（區(qū)）民政部門全部成立了專門的低保管理機構(gòu)，安排有專門的低保工作人員，并指定局領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)也指定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓低保工作，由鎮(zhèn)民政助理負(fù)責(zé)具體抓落實，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機制。各縣區(qū)政府分別成立城鄉(xiāng)最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將低保工作納入重要議事日程，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序運轉(zhuǎn)。

2、強化對城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督檢查。每年不少于2次開展對低保工作的專項檢查，分別由市監(jiān)察局牽頭組織市民政局、市財政局對低保工作開展情況進行檢查和由市民政局、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局聯(lián)合組成的民政資金聯(lián)合專項檢查組，深入到各縣區(qū)、各鎮(zhèn)開展民政資金管理和使用的監(jiān)督檢查工作，全面掌握我市貫徹國務(wù)院關(guān)于民政領(lǐng)域重大決策部署和保障民生政策落實情況，深入推進“安心工程”，確保我市民政低保資金的安全運行。

3、將城鄉(xiāng)低保工作納入指標(biāo)化考核。從2009年開始，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、城鄉(xiāng)低保人員補助水平、城鄉(xiāng)低保資金籌集等方面列入我市為民辦實事績效考評和xxx績效考評工作任務(wù)。

（二）完善政策情況。

1、加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。為了貫徹落實國發(fā)[20xx]45號文件關(guān)于“建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制”的要求，市政府下發(fā)了《xxx市人民政府辦公室關(guān)于成立xxx市社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，組長由分管民政工作的副市長擔(dān)任，成員由包括金融、保險、證券在內(nèi)的29個相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織全市社會救助工作方針政策的制訂并進行部署，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進全市社會救助工作，研究處理工作中出現(xiàn)的困難和問題，向市委、市人民政府提出解決重大問題的意見和建議；監(jiān)督、檢查社會救助工作的推進情況。社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為我市下一步開展低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、成立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，配備人員。xxx市編辦了20xx年11月2日印發(fā)了《xxx市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于同意設(shè)立xxx市低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心的批復(fù)》（欽市編辦〔2102〕142號），同意在低保辦增掛核對中心牌子，實行一套人馬、兩塊牌子，增核財政全額撥款事業(yè)編制2名，增核科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

3、搭建xxx市低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺。一是我局積極調(diào)研、起草xxx市低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，目前草案正在征求各相關(guān)單位意見，為加快我市實施低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作提供制度保障。二是我局積極籌集資金80萬元搭建市一級核對信息處理平臺，項目已進行到招標(biāo)采購環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范化管理情況。

1、規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序。一是嚴(yán)格按照“申請-核查-公示-審批-公示-發(fā)放-公示-監(jiān)督”的程序進行操作，辦理有關(guān)手續(xù)，做到“直線運作，嚴(yán)格把好七關(guān)”。即：低保工作由縣區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委直線承擔(dān)，嚴(yán)把申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、村委會評議關(guān)、張榜公示關(guān)、填表上報關(guān)、鎮(zhèn)級核驗關(guān)和縣區(qū)民政局審批關(guān)。二是規(guī)范檔案管理。縣區(qū)低保管理中心建立健全低保工作紙質(zhì)檔案管理，及時將低保家庭基本情況輸入電腦進行信息化管理。

2、積極實踐跨部門信息核對工作。低保家庭經(jīng)濟狀況核對機制在全市范圍還處在探索實踐階段，目前與公安部門的戶籍機構(gòu)、人守部門建立了聯(lián)動機制，實現(xiàn)部門之間的信息比對工作。民政部門每一季度將低保家庭人員信息和公安戶籍部門進行比對，根據(jù)公安戶籍部門的家庭人員變更情況及時調(diào)整低保家庭人員名單；鼓勵有勞動能力的低保對象靠自身勞動維護生活，人社部門優(yōu)先為有勞動能力的低保對象找工作，免費為他們進行職業(yè)培訓(xùn)。

3、完善監(jiān)督機制，推動低保工作透明公開。全市城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了“保障對象公開化、運行程序化、資金籌措制度化、保障金發(fā)放社會化”的目標(biāo)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。一是定期開展城鄉(xiāng)低保排查工作，調(diào)查了解保障對象的生活狀況，對應(yīng)納入而未納入低保的群眾切實做到應(yīng)保盡保，對已享受保障待遇的對象根據(jù)其家庭收入的變化及時調(diào)整，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退，實現(xiàn)動態(tài)管理。據(jù)統(tǒng)計，20xx年城市低保對象全年累計退出3662人，新增1614人；農(nóng)村低保對象全年累計退出20066人，新增17418人。二是結(jié)合實際情況，及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障補差標(biāo)準(zhǔn)。按xxx要求，從20xx年1月1日起，農(nóng)村低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月74元增加到每人每月84元，城市低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月185元增加到每人每月205元。通過提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步保障了城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活。

4、按照國發(fā)[20xx]45號的文件要求，各縣區(qū)建立了低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案制度。

5、暢通信訪渠道，強化監(jiān)督舉報措施。在鎮(zhèn)、村一級設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示牌，公開享受低保的條件、申請審批程序，公開低保對象的姓名、享受的低保金額、困難原因、享受時間，同時也公布各縣區(qū)級監(jiān)察局、民政局的舉報監(jiān)督電話和信訪地址，方便群眾監(jiān)督。

6、我市于20xx年10月出臺了《xxx市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物價局等5個部門建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（欽政辦〔20xx〕145號），建立并實施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制和救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機制。

7、城鄉(xiāng)低保制度與其他相關(guān)制度的有效銜接情況。我局積極發(fā)揮社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)溝通作用，制定制度與相關(guān)部門政策有效銜接。如對《xxx市農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結(jié)扎戶家庭獎勵扶助暫行辦法》中的農(nóng)村低保戶，在發(fā)放低保救助金時給予10%的重點照顧，倡導(dǎo)全社會計劃生育；與市衛(wèi)生局出臺《xxx市農(nóng)村參合兒童“兩病”醫(yī)療救治工作實施方案》，實行新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度相結(jié)合，從而免去了農(nóng)村病患兒童家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使患兒及時得到救治。

（四）資金籌集和使用情況。

1、積極籌措落實低保資金。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保政策，積極籌集低保資金。各級財政按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，積極籌措低保資金。20xx年，共籌集城鄉(xiāng)低保資金30701萬元（其中中央、xxx補助30221萬元、縣區(qū)配套480萬元）。

2、完善資金撥付機制。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保資金分配、撥付辦法和撥付程序，在規(guī)定時限將上級補助的城鄉(xiāng)低保資金撥入財政專戶進行管理，并根據(jù)民政部門確定城鄉(xiāng)低保資金用款計劃，按時將城鄉(xiāng)低保資金劃入民政局城鄉(xiāng)低保資金支出專戶，保證城鄉(xiāng)低保資金及時、足額發(fā)放。我市城鄉(xiāng)低保資金都由各銀行、信用社根據(jù)低保管理中心提供的低保對象名單及補助金額，按月將低保金存入低保對象銀行賬戶，低保對象憑銀行存折領(lǐng)取低保金，全面實現(xiàn)了社會化發(fā)放。

3、加強資金使用管理，確保城鄉(xiāng)低保資金安全規(guī)范使用。一是嚴(yán)格執(zhí)行《xxxxxxxxx城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法》，加強城鄉(xiāng)低保資金財務(wù)管理，對城鄉(xiāng)低保資金進行專戶管理，專賬核算，做到賬目清楚、帳表相符、賬實相符，確保會計核算真實、準(zhǔn)確、完整。二是下發(fā)了《xxx市人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》，對低保金發(fā)放辦法、資金監(jiān)管制度等做了進一步的明確和規(guī)定，進一步加強與規(guī)范了我市城鄉(xiāng)低保工作，確保低保資金按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和支出程序使用。三是加強資金使用監(jiān)督，各級財政、民政部門定期或不定期開展城鄉(xiāng)低保資金使用專項檢查，同時自覺接受和配合監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，杜絕截留、擠占、挪用、支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出等現(xiàn)象，確保城鄉(xiāng)低保資金專款專用。

4、城鄉(xiāng)低保資金支出進度。20xx年我市共籌集城鄉(xiāng)低保資金30701萬元，支出低保金32886萬元。

5、我市不存在聯(lián)動機制啟動條件偏高、價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金落實不到位的情況，在《實施方案》中對臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)制定了科學(xué)計算方法。

（五）工作保障情況。

1、加大低保政策宣傳力度。一是加大了對村級、社區(qū)干部的低保政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高基層干部把握政策的能力。7月份，由各縣區(qū)牽頭組織各鎮(zhèn)（場）、街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任以及村（居）委會干部共1200多人，舉辦了社會救助工作培訓(xùn)班，對從事民政的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級干部的業(yè)務(wù)工作水平和依法行政能力。二是積極宣傳低保政策，使之深入人心。今年以來，我們采取印發(fā)政策資料、制作民政政策宣傳欄、民政網(wǎng)站宣傳、新聞媒體報道等形式在全市范圍內(nèi)積極開展低保政策宣傳活動，將低保政策向社會公布。各縣區(qū)民政局還精心編印了《欽南區(qū)社會救助政策文件匯編》、《xxx港區(qū)城市低保政策明白紙》、《致港區(qū)城鄉(xiāng)低保戶的一封信》等宣傳資料，匯集了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)管理等工作實施細(xì)則、辦法及制度。統(tǒng)一制作了一批民政宣傳牌發(fā)放到各鎮(zhèn)（場）、街道已經(jīng)村（居）委會，公布民政各項政策、民政對象救助情況以及監(jiān)督舉報電話，以此提高低保政策的知曉率。

2、積極推進城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)。目前我市各縣區(qū)已全部使用城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保申請審批信息化處理，低保家庭成員信息可以進行網(wǎng)絡(luò)化查詢。

3、落實低保工作經(jīng)費。20xx年，市縣財政將民政部門開展城鄉(xiāng)低保工作所需的工作經(jīng)費列入預(yù)算予以保障，共安排工作經(jīng)費284.2萬元（其中市財政25萬元，縣區(qū)財政259.2萬元）重點保障基層工作的需要，保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。20xx年市級財政還下?lián)?0萬元核對工作經(jīng)費，用于補助縣區(qū)開展核對工作。

三、存在問題：一是個別縣（區(qū)）城鄉(xiāng)低保資金滾存結(jié)余較大，資金利用率偏低，難以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保資金的效益。二是個別鎮(zhèn)、村工作人員人手不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，完成工作任務(wù)質(zhì)量不一，存在調(diào)查不夠細(xì)致，審核把關(guān)不夠嚴(yán)格的情況。

四、下一步工作計劃：一是積極推進低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作，早日實現(xiàn)社會救助信息資源共享，進一步嚴(yán)把低保對象的入口關(guān)、認(rèn)定關(guān)和監(jiān)督關(guān)，確保低保工作的陽光高效運行，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是密切關(guān)注物價上漲的態(tài)勢，及時啟動物價與保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。三是進一步加強輿論宣傳和社會監(jiān)督工作，加大低保政策的宣傳力度。為了讓低保工作人員更加諳熟城鄉(xiāng)低保政策，讓廣大群眾更多地了解城鄉(xiāng)低保政策，計劃以提高城鄉(xiāng)低保保障線為契機，開展xxx市城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳月活動。通過利用新聞媒體、印發(fā)政策資料、短信平臺、宣傳專欄等多種渠道，宣傳城鄉(xiāng)低保政策，把城鄉(xiāng)低保政策亮給群眾，把城鄉(xiāng)低保工作置于“陽光”之下，接受群眾監(jiān)督，從而促進城鄉(xiāng)低保工作的健康發(fā)展。四是進一步加大核查、抽查、督查力度，防止優(yōu)親厚友，杜絕關(guān)系保、人情保的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)低保工作的公平和效率。

五、意見建議：一是建議改善低保工作人員待遇。當(dāng)前鎮(zhèn)（街道）低保工作人手不足的現(xiàn)象十分突出，要提高工作積極性和低保工作質(zhì)量，必須改善基層低保工作人員待遇。建議參照計生工作的做法，為低保工作人員增加適當(dāng)?shù)难a助，做到責(zé)、權(quán)、利基本一致，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序地進行。二是建議理順機構(gòu)關(guān)系，解決民政辦依法行政問題。第一次機構(gòu)改革，我市鎮(zhèn)級民政辦機構(gòu)被撤銷了，但直到現(xiàn)在，困難群眾辦事仍然使用民政辦的公章，存在不依法行政的問題。

xxx市民政局

20xx年xx月x日

標(biāo)簽：最低生活保障政策落實情況自查報告

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