根據省人民政府教育督導委員會、省教育廳轉發(fā)《國務院教育督導委員會辦公室關于開展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導的通知》(x教秘督〔20xx〕64號)要求,現將自查情況報告如下:
一、基本情況
我市現有公辦義務教育學校221所(小學165所,初中56所);教學點654個。義務教育階段在校學生103431人(其中初中34736人,小學68695人);教職工9078人(其中初中3829人,小學5249人),專任教師8432人(其中初中3370人,小學5062人)。
按照統一部署,市教育局及時轉發(fā)上級文件,采取學校全面自查、縣級復查、市級抽查的方式,組織各區(qū)縣、各學校開展專項督導檢查和網上測評工作。全市共成立了2個市級督導組和18個縣級督導組,按照覆蓋所有公辦義務教育學校的要求,從“底線要求”達標情況、規(guī)劃實施進展情況、項目質量管理情況等三個方面進行督導,重點檢查各校“20條底線要求”達標情況和20xx—20xx年全面改薄項目。
二、自查情況
(一)“底線要求”達標情況。
我市嚴格按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部辦公廳《關于印發(fā)全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求的通知》要求,在全面改薄工作中以學校為單位落實“底線要求”,對照指標要求,及時整改落實,全市公辦義務教育學校(含教學點)基本達到了教學和生活需要的條件,總合格率達98%。
1.全面消除了D級危房。我市實行校舍安全隱患排查年檢制,新建校舍抗震設防類別不低于重點設防類,滿足了綜合防災要求。
2.校舍樓梯護欄達標且堅固。20xx年以來,針對部分老校舍只有一部樓梯的實際,通過加建鋼結構消防疏散樓梯等方式,絕大多數學校多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯,樓梯坡度不大于30度,護欄堅固。
3.校舍安全有保障。各學校每年暑期時間均安排校舍維修改造、管網布線,做到了教室和宿舍內外墻面平整,無明顯尖銳突出物體,室內無裸露電線。
4.教室光線充足。各學校教學用房室內采光良好,照明設施完善,光線充足。針對部分小規(guī)模學校和教學點存在沒有應急照明設備、疏散標志設置不明顯等問題,加大投入力度,現已全部整改到位。
5.課桌椅符合要求。各學校堅持定期淘汰、更新學生課桌凳,保證1人1桌1椅(凳)。
6.按標準配置黑板。所有學校的教室均按照國家標準配置滿足教學要求的黑板。同時,積極推進教育信息化建設,我市義務教育階段221所學校,654個教學點交互式多媒體實現全覆蓋。
7.升旗設施按規(guī)設置。各學校(包括教學點)均設置有旗臺、旗桿。每周一及重大節(jié)日(紀念日)或舉行重大活動時均舉行升旗儀式。
8.體育活動條件滿足需求。通過新建塑膠運動場、鋪設活動場地懸浮墊等方式,加大適合學生特點的體育活動場地的改造和設施設備的配置,廣泛開展足球、籃球、羽毛球、田徑等體育活動。
9.校園符合封閉要求。各學校均能因地制宜設置滿足安全需要的圍墻或圍欄,為校園實現封閉式管理創(chuàng)造了條件,有力保障了學校正常的教育教學秩序。
10.生均圖書達標。各學校按標準建設了圖書閱覽室并購置圖書,小學生均占有冊數19.66冊,中學生均占有冊數36.49冊。規(guī)范采購渠道,新增圖書均為適合學生年齡特點的正版圖書,圖書復本量根據學校規(guī)模和圖書使用頻率合理配備。
11.多媒體教室全覆蓋。各學校均有可開展多媒體教學的教室。此外,各區(qū)縣班班通過程全覆蓋,交互式多媒體教學設備已常態(tài)化運用。
12.學生宿舍無地下或半地下狀態(tài)。寄宿制學校學生宿舍大多為新建宿舍樓,位置合理,設計規(guī)范,不設在地下室或半地下室。
13.寄宿生住宿改善。各寄宿制學校均實現寄宿生1人1床位,消除“大通鋪”。
14.就餐條件完善。各區(qū)縣均加大開辦食堂的學校改造力度,采購添置食堂專用設備,實現“明廚亮灶”, 具備食品制作或加熱條件,滿足用餐學生中午在校就餐的需求。
15.飲用水符合要求。所有學校配備開水供應設施設備。部分區(qū)縣還安裝了直飲水裝置,為師生免費提供了符合衛(wèi)生條件的安全飲用水。
16.廁所設置滿足學生需求。各學校均設置水沖式廁所,新建校舍廁位夠用。少數學校的老式旱廁已列入新建或無害化處理。
17.寄宿制學校配置淋浴設施。各寄宿制義務教育學校按標準配備了沐浴設施。
18.應急設施完備。各學校宿舍、教室、食堂等重要部位均安裝了消防和應急照明設備,在教室各樓層顯眼的位置張貼警示標語和應急疏散標志,并定期安排教師作為樓層疏散引導員。
19.校園監(jiān)控全覆蓋。各學校校門、教學樓、宿舍、食堂、運動場等學生密集場所都安裝了攝像頭,做到電子監(jiān)控無死角,有專用視頻監(jiān)控室及工作人員值守。從20xx年開始,正陸續(xù)在校門等關鍵部位安裝一鍵報警裝置。
20.消除66人以上超大班額。印發(fā)《xxx市消除義務教育階段學校大班額專項規(guī)劃》,通過優(yōu)化教育布局、加大建設投入,不斷擴大義務教育學位等方式,逐步控制和消除“大班額”現象。20xx年秋季學期開始,各義務教育學校起始年級已基本達到標準班額要求,消除66人及以上超大班額。
(二)規(guī)劃實施進展情況。
1.我市全面改薄5年規(guī)劃(20xx年—20xx年)新建及改擴建校舍類項目412個,改造面積296912平方米;20xx—20xx年完成新建及改擴建校舍及附屬設施項目361個,占5年規(guī)劃項目數的87.6%,完成改造面積330574平方米,占5年規(guī)劃改造面積的111.3%。
2.我市20xx—20xx年計劃實施“薄改計劃”中央資金項目共111個,計劃建設面積111135平方米,截至10月底,已開工111個,開工率100%。已完工111個,完工率100%。完工面積111135平方米,完工面積占計劃比例100%。
(三)項目質量管理情況。
1.嚴格實行工程項目“四制”:即法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.嚴格規(guī)范執(zhí)行項目管理“五統一”模式:即統一規(guī)劃立項,統一勘探設計,統一招標監(jiān)理,統一資金管理,統一驗收和決算審計。
3.嚴格項目資金規(guī)范管理。各區(qū)縣制定了全面改薄建設資金管理辦法,全面改薄資金管理實行財政專戶統一管理模式,封閉運行,集中支付;資金使用實行逐級申請與審批制度,根據全面改薄建設資金管理制度及項目實施具體情況、進度,實時撥付工程建設資金,確保資金使用安全,確保工程建設進度。
4.設施設備購置類嚴格執(zhí)行《政府采購法實施條例》文件規(guī)定,所有建設項目政府采購方式均為公開招標方式;嚴格經過了申報項目采購計劃、編制項目招標文件、招標文件論證、發(fā)布項目招標公告、公開開標及評標、發(fā)布中標結果、簽訂項目合同等程序和階段。
此外,我市按要求,組織約2%的義務教育學生、教師參加了網絡測評工作,并于20xx年11月5日前錄入“農村義務教育學校20條底線要求督導管理系統”。
三、存在問題
(一)極少數學校多層校舍只有一部樓梯。xxx區(qū)有5所農村小學部分老校舍只有1部樓梯。但這些學校單層建筑面積均小于200平方米,且學校學生數最多的不超過90人,其中,xxx鎮(zhèn)汪村小學,學生21名,第三層空置不用,樓梯寬度1.5米;西溪鎮(zhèn)竦塘小學,學生86名,樓梯寬度1.56米;巖寺鎮(zhèn)羅田小學,學生28名,樓梯寬度1.5米;xxx鎮(zhèn)石橋小學,學生75名,樓梯寬度1.2米;富溪鄉(xiāng)呈陽小學,學生26名,樓梯寬度1.3,均能滿足學生安全疏散需求。
(二)少數學校老式旱廁改造未完成。祁門縣尚有12所學校(其中教學點7個)旱廁改造正在新建或無害化處理中。
四、下一步工作打算
(一)及時整改存在問題。針對本次專項督導中發(fā)現的問題,及時協調有關區(qū)縣政府,督促其于20xx年前全部整改落實到位。
(二)穩(wěn)步推進項目建設。按照規(guī)劃及資金安排,繼續(xù)實施好20xx—20xx年“全面改薄”項目,加大地方資金投入,確保按時序完成建設任務。
(三)規(guī)范實施項目建設和管理。加強對項目建設過程及工程質量、施工安全、資金安全的監(jiān)管,確保各項目安全、高質、廉潔。
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