根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實情況自查工作的緊急通知》(x政辦電[20xx]6號)精神,現(xiàn)將市扶貧辦落實惠民生政策的措施匯報如下:
一、把繼續(xù)抓好減貧工作當(dāng)作頭等大事來抓,建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
20xx年按xx的統(tǒng)一部署,要建立扶貧對象精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理,要在年底前完成全市301個貧困村206248貧困人口的普查建檔立卡工作。
二、抓好貧困農(nóng)民增收工作。
20xx年全市貧困村農(nóng)民人均純收入計劃達(dá)到5000元,提前一年達(dá)到xx脫貧增收指標(biāo)。
三、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。進(jìn)一步改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。按照整村推進(jìn)工作的目標(biāo)要求,著重抓好整村推進(jìn)貧困村和扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地的道路硬化和人飲工程建設(shè),充分發(fā)揮專項扶貧資金四兩拔千斤的撬動作用。
20xx年全市財政扶貧資金4376萬元已核撥到全市四個縣區(qū),列入全市為民辦實事的有貧困村屯37條硬化水泥路,還要計劃安排建設(shè)119個貧困村和83個面上村建設(shè)一批硬化水泥路。計劃解決25萬人行路難問題,同時要完成為民辦實事修建37條貧困村屯道路任務(wù)。
四、產(chǎn)業(yè)扶貧。
重點做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃工作。著力編制好新一輪的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,和全市特色農(nóng)業(yè)提升工程相銜接,爭取新一輪扶持的貧困村扶出有特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。充分利用企業(yè)扶貧貼息貸款和扶貧到戶貼息貸款,重點培育貧困村的產(chǎn)業(yè)化基地,積極探索并完善“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的生產(chǎn)模式,推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和貧困村的可持續(xù)發(fā)展。
20xx年,繼續(xù)抓好欽北區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng),加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投入力度。把xx扶貧辦給予“十百千”扶貧產(chǎn)業(yè)扶持的250萬元資金用好用活,計劃和欽北區(qū)、富牛公司聯(lián)合建立貧困產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金試點,放大扶貧資金的倍數(shù)效應(yīng)。(另有方案)
五、抓好扶貧培訓(xùn)工作。
抓好扶貧培訓(xùn),促進(jìn)扶貧創(chuàng)業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要開展實用技術(shù)培訓(xùn),以增強(qiáng)貧困村農(nóng)民的就業(yè)技能,使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時,抓好貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),更多地圍繞本市扶貧龍頭企業(yè)的用工需求來培訓(xùn),把企業(yè)、培訓(xùn)、農(nóng)民三者緊密結(jié)合起來,學(xué)以致用,組織和引導(dǎo)貧困村富余勞動力增加勞務(wù)收入。
六、繼續(xù)推進(jìn)對口幫扶樂業(yè)縣工作。
繼續(xù)籌措資金110萬元,幫扶樂業(yè)縣集中改造一個貧困村示范點村。
七、創(chuàng)新完善財政專項扶貧資金分配使用監(jiān)督管理機(jī)制。
20xx年實行“責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)”四到縣制度,扶貧資金整合切塊下達(dá)到縣,由縣決定資金的使用方向,但要符合扶貧資金的使用規(guī)定。基礎(chǔ)設(shè)施資金到項目,以群眾自建為主。產(chǎn)業(yè)扶持資金集中使用,到戶產(chǎn)業(yè)項目扶持資金以獎補(bǔ)為主。完善內(nèi)控機(jī)制,研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度,完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度,保證財政專項扶貧資金在陽光下運行。xx和市級扶貧辦加大對扶貧資金的審計、監(jiān)督和檢查力度,建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,積極配合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引入第三方監(jiān)督。抓扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)扶貧對象積極主動參與資金項目管理,讓受扶持的扶貧對象成為維護(hù)自己權(quán)益、監(jiān)督資金使用和項目建設(shè)的重要力量。強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
八、創(chuàng)新完善金融扶貧機(jī)制。
要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣扶貧小額貸款、婦女小額擔(dān)保貸款和貧困村互助資金合作等好經(jīng)驗和好做法,尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)與信用社的合作,認(rèn)真總結(jié)獎補(bǔ)試點經(jīng)驗,及時跟進(jìn)試點,深入研究解決試點遇到的新情況、新問題,努力擴(kuò)大試點,切實解決扶貧對象戶貸款難問題。要主動與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)溝通對接,開展產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保,降低銀行發(fā)放扶貧對象戶貸款扶貧龍頭企業(yè)貸款的交易費用和風(fēng)險。要配合金融機(jī)構(gòu)搞好貧困地區(qū)信用戶、信用村建設(shè)。要進(jìn)一步完善扶貧龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加大扶貧龍頭企業(yè)扶持力度,加強(qiáng)扶貧貼息貸款項目監(jiān)管,確保扶貧效益。
九、廣泛動員,深入推進(jìn)社會扶貧。
整合扶貧資源,動員全社會力量更多地參與扶貧工作。今年是“十二五”的第四年,也是重新規(guī)劃新一輪定點幫扶的開始之年,黨政機(jī)關(guān)下派指導(dǎo)員到農(nóng)村幫扶的制度要堅持下去,市、縣(區(qū))要做好新一輪定點扶貧領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和幫扶單位的計劃,協(xié)同相關(guān)部門抓好落實,不能使這項工作脫節(jié)。充分整合財政扶貧、以工代賑、聯(lián)誼包村單位幫扶等資金,集中用于重點貧困村的建設(shè)。今年在抓好黨政機(jī)關(guān)定點幫扶的基礎(chǔ)上,要動員更多的軍警、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位參與定點幫扶,動員社會各界更多參與扶貧開發(fā),形成全社會共同參與和支持扶貧的濃厚氛圍。
十、把扶貧工作列入各級黨政部門的考核范圍。
xx考慮把扶貧工作考核、績效考核、資金監(jiān)管考核、為民辦實事考核等幾個考核整合。把對各市、縣扶貧考核的分值從10%提高到30%—50%,我市至少提高到30%。為確保單位包村、干部包戶扶貧工作任務(wù)落到實處,量化年度扶貧工作目標(biāo)任務(wù),并列入各級黨政部門的年度工作進(jìn)行考評。
xx市扶貧開發(fā)辦公室
20xx年xx月xx日
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