為貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全決定及中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx)》精神,切實(shí)規(guī)范行政處罰執(zhí)法行為,根據(jù)《關(guān)于開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知(x府發(fā)[20xx]25號)文件精神,市住建系統(tǒng)在市法制辦的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照評查標(biāo)準(zhǔn),對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間,對按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了自查。現(xiàn)將我委開展行政處罰案卷自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
市住建委要求委屬相關(guān)單位、各區(qū)縣住建委按照《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《xxx省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》對20xx年間實(shí)施行政執(zhí)法的案卷逐項(xiàng)對照檢查,修改完善。
1、20xx年1月1日至20xx年12月31日期間,xxx市住建系統(tǒng)已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共16件,其中:市住建委4件,xxx區(qū)住建委7件,xx縣住建委5件,行政執(zhí)法種類均為罰款類。其他區(qū)縣20xx年均無行政處罰執(zhí)法案卷。
2、20xx年1月1日至20xx年12月31日期間,全市房管系統(tǒng)未辦理行政處罰、行政強(qiáng)制案件,故無案卷。原因主要是執(zhí)法力量不足,全市房管系統(tǒng)均無專門的執(zhí)法隊(duì)伍,個(gè)別區(qū)縣甚至連有資格的執(zhí)法人員都不足,均由業(yè)務(wù)科室來承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法工作,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為主要靠受害者舉報(bào)、投訴,缺乏主動(dòng)查辦的能力,在處理投訴糾紛時(shí)多以協(xié)調(diào)為主,對企業(yè)的違法違規(guī)行為納入誠信考核,在預(yù)售資金監(jiān)管上實(shí)行差別管理。
二、自查情況
xxx市住建委按照市法制辦的要求,堅(jiān)持一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,法規(guī)科認(rèn)真逐卷檢查,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂歸檔,做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷,按案卷時(shí)間先后分類歸檔。并于4月26日參加了市法制辦組織開展的市直相關(guān)部門行政執(zhí)法案卷評查,根據(jù)抽查的4卷案卷發(fā)現(xiàn)的問題,迅速整改,并對照梳理了全年其它案卷。通過自查行政處罰案卷基本符合要求,其主要特點(diǎn)有:一是執(zhí)法主體合法;二是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿;三是處罰依據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確,處罰裁量適當(dāng);四是罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款收繳制度;五是處罰程序符合法律規(guī)定,執(zhí)行合法、到位;六是在辦案時(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法;七是案卷文書及時(shí)制作歸檔。
三、存在問題
自查中也還發(fā)現(xiàn)一些不足,主要為:一是市本級部分案卷調(diào)查取證照片記錄無兩人以上簽字;部分案卷詢問筆錄由于省級檢查使用復(fù)印文書入檔,未作詳細(xì)說明;部分案卷內(nèi)部裝訂不規(guī)范,卷宗目錄和內(nèi)容不一致,頁碼順序不對。二是xx縣部分案卷標(biāo)明的行政訴訟時(shí)間有誤。三是xxx區(qū)部分案卷事先告知書以電子郵件形式送達(dá),沒有使用專門送達(dá)回證;個(gè)別案卷認(rèn)定工程違法行為的證據(jù)不足。
四、今后須加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作
對于自查中出現(xiàn)的問題,我們將引起高度重視,嚴(yán)肅對待,認(rèn)真處理,在下步工作中加以改進(jìn)和防范。
一是高度重視案卷評查工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評查,不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提高執(zhí)法水平。
二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。結(jié)合案卷評查的結(jié)果,圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,依法送達(dá)法律文書,正確適用法律程序,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
三是認(rèn)真開展執(zhí)法案卷規(guī)范活動(dòng)。按照評查要求,針對已辦結(jié)的案件,對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,進(jìn)行評議分析,找出差距,不斷提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
四是完善執(zhí)法人員管理。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,組織辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰的調(diào)查取證、法律文書制作等技能,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力,全面提高執(zhí)法水平。
xxx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) xxx市人民政府法制辦公室
20xx年xx月xx日
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