根據(jù)中共xx區(qū)委關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》實施辦法,現(xiàn)將我局懲治和預防腐敗體系建設工作自查情況報告如下:
一、工作責任落實情況
為全面貫徹黨的十八大精神,認真落實黨中央、國務院、安監(jiān)總局關于反腐倡廉建設的部署和要求,扎實推進農業(yè)部系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設以及整治用人上不正之風工作,我局在《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的基礎上,制發(fā)了《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》,成立了領導小組及其辦公室,進一步落實了反腐敗建設的主體責任,落實了反腐倡廉的各項任務。同時,制定了20xx年黨風廉政建設工作方案,明確了指導思想。
1、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設工作。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,更好地履行紀檢監(jiān)察職能,提高領導干部防腐防變和抵御能力。以科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領全局反腐倡廉工作,把握科學發(fā)展觀指導工作的全過程和各個環(huán)節(jié),把貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要的政治任務抓緊、抓實,抓出成效,不斷把我局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
2、以強化監(jiān)督為重點,加強教育,提高廉潔自律意識。
一是加強制度建設。我局把黨風廉政制度建設擺在更加突出的位置,貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。根據(jù)中央和安監(jiān)總局的工作部署,結合本局實際,逐步健全完善各項制度,形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制,先后在黨務、人事、行政、業(yè)務方面完善多項制度。二是加強監(jiān)督檢查。我們從領導干部廉潔從政實際出發(fā),一方面落實黨內監(jiān)督制度,對公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀違規(guī)行為保持高度的警覺。雖然實際沒有發(fā)生違紀現(xiàn)象,但我們仍然警鐘長鳴。另一方面,加大對財務、國有資產等重點部門、重點崗位權力運行的監(jiān)督力度,將述廉、評廉、用廉結合起來,逐步探索建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的權力運行機制,促使權利規(guī)范運行、陽光操作。三是加強反腐倡廉教育。我們綜合運用各種教育手段和載體,結合主題實踐活動和警示教育,深入開展廉政文化教育,促使全局樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。
3、強化書記第一責任人制度。一是黨組書記作為本單位黨風廉政建設的第一責任人,對本單位的黨風廉政建設負總責。我們做到將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作,列入議事日程,與本單位的年度業(yè)務工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核,明確分工,健全制度,責任到人。二是及時將上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求,向全體黨員傳達,動員全體黨員自覺參加各種教育學習實踐活動,始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下,保持共產黨員先進性。三是帶頭嚴守“七承諾”,自覺將自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下。
4、突出黨員的自覺行動。我們要求每個黨員要認真學習貫徹上級關于加強黨風廉政建設的有關文件和會議精神,結合個人實際,領會精神實質,細化相應要求,提高自我約束力,在黨風廉政建設方面起帶頭作用,黨員領導干部還要管好分管部門的人員,確保在黨風廉政建設方面不出問題。每個黨員還要牢記入黨誓言,充分發(fā)揮主觀能動性,采取多種自我教育形式,運用多種教育載體,搞好組織教育和自我教育,不斷增強黨風廉政建設教育的針對性和有效性,提高黨員參與黨風廉政建設的自覺性,做到教育經(jīng)常、認識到位、成效明顯。二、推進工作情況
一是任務分工具體。我們將《實施辦法》確定的工作任務細化落實到具體股室,作為各股室懲防體系建設的工作分解任務,結合部門的職能與職責,共同推進懲防體系的建設;
二是嚴格落實責任。我們明確了在《實施辦法》推進中,從局黨政班子、機關黨組,到各股室、隊,乃至各黨支部在貫徹中的責任,并嚴格責任考核,強化責任追究,保證任務落實;
三是注重文化實踐。我們在堅持反腐倡廉工作同全局其他工作一起部署、一起落實、一起檢查的同時,也注重結合我局的實際特點,結合創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、和諧型”機關活動、“xx區(qū)局精神在我心中”活動、“講黨性、重品行、作表率”教育活動,以及學習實踐科學發(fā)展觀及其“回頭看”等活動,為深入開展廉政文化建設奠定基礎;
四是強調學習教育。我們積極開展理論學習、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式,提高教育的針對性和有效性。教育和引導廣大干部職工深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的政績觀、工作觀、事業(yè)觀、權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律,著力解決本單位存在的突出問題,切實改進作風,做實踐科學發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范;
五是突出長效機制。我們完善了局黨組理論學習中心組學習制度,開展反腐倡廉學習,不僅夯實了思想防線,而且起到了自我教育的目的;同時,還健全領導干部講黨課制度,堅持由局黨政班子成員為全體干部職工上黨課;把各級干部反腐倡廉教育列入培訓計劃,加強黨員干部廉政教育培訓,通過述學、述廉,將學習、教育、培訓作為年度考核的重要內容之一,常年堅持不懈;
六是堅持集體決策。我們完善黨內民主和黨內監(jiān)督制度,維護和執(zhí)行黨的紀律和行政紀律,有效預防腐敗。堅持實行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制;建立政務公開制度,增強工作透明度;進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度;嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規(guī)定;
七是制衡權力運行。加強領導干部特別是領導班子主要負責人遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督,確保權力正確行使;加強對干部人事權、行政審批權和行政執(zhí)法權行使的監(jiān)督,進一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,增強監(jiān)督的針對性和有效性;
八是落實“控費查庫”。今年,為貫徹落實中央和中紀委厲行節(jié)約的要求,我們制發(fā)了《關于進一步控制公務執(zhí)待標準、降低接待開支的通知》,就接待的歸口管理、定點場所、相關手續(xù)和標準規(guī)定重新進行了核定。還重新修訂了局公務接待規(guī)定、信訪工作辦法、國有資產管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定等。此外,我們嚴格按照中央關于清查治理違規(guī)設立“小金庫”工作的有關部署要求,完成了清查工作。并在農業(yè)部、財務司減少我局預算的前提下,還是按照中央的要求,壓縮了三項經(jīng)費的支出。據(jù)統(tǒng)計,出國費、車輛購置及運行費、公務、接待費分別按指標壓縮了20%、15%、10%。同時,還加強了對出國人員和出國任務的管理;
三、采取措施情況
1、完善工作制度,規(guī)范工作規(guī)則,強化民主監(jiān)督,保證決策的科學性和實效性;
2、執(zhí)行黨風廉政建設責任制,把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,采取有效措施,落實“一崗雙責”;
3、遵守廉潔自律各項規(guī)定,執(zhí)行個人重大事項報告制度,增強責任意識,提高反腐倡廉的自覺性;
4、推行政務公開制度,在xx區(qū)政務公開網(wǎng)站公布了行政和非許可的內容,方便基層辦事指南;
5、加強履職盡責情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進工作;
6、規(guī)范行政審批,行政審批項目和非行政審批項目全部進入xx區(qū)政務服務中心辦理,簡化手續(xù),努力減輕群眾負擔,做好廉潔勤政工作;
四、主要實效與體會
1、主要體會
在懲治和預防腐敗體系建設工作推進中,我局將貫徹落實作為推進的重中之重,并進一步深刻體會到,要構建懲防體系的完整性,必須堅持教育、制度、監(jiān)督并舉的措施,做到教育是基礎,重在思廉崇廉、修德律己;制度是保證,重在助廉為廉、規(guī)范有序;監(jiān)督是關鍵,重在促廉保廉、制約懲治。同時必須實行責任追究制度,增強構建懲防體系有效性。此外,我們還體會到,要有效取得懲防體系建設的實效,必須在推進活動中做到“五個注重”:
一是要注重主觀能動性。即要用合理方式調動全體干部職工的參與積極性,提高大家對懲治和預防腐敗體系建設工作的熱忱程度;
二是要注重可操作性。即要在推進過程中更加注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性,努力做到每一條制度都有執(zhí)行力,并能發(fā)揮其作用,每一條制度都能管到實處;
三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵全體干部職工主動參與,大膽構思,獻計獻策,敢于提出自己獨到的想法,為完善體系建設實現(xiàn)制度的創(chuàng)新;
四是注重全面性。即懲治和預防腐敗體系既然謂之體系,就必須力求全面、詳細。因此,體系的確立,包括其具體的實施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、辦案等各個環(huán)節(jié)加以明確,并在實踐的不斷執(zhí)行和驗證過程中,加以不斷的完善和提高;
五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預防腐敗體系建設工作中,必須增加對制度落實貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié),針對各處室、各部門的落實貫徹情況進行詳盡的監(jiān)察和督促。同時,要及時拾遺補缺,通過監(jiān)督,不斷完善制度。
2、主要實效
在此次懲治和預防腐敗體系建設推進工作過程中,我局共修訂了公車使用、公務接待、國有資產管理管理等多項行政性制度,修訂了《局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》,加強執(zhí)法領域行風政風建設的規(guī)章制度,完善了工作制度體系,逐步實現(xiàn)以制度管人、用制度辦事,同時加大了管理力度,并清查了“小金庫”。在懲治和預防腐敗體系建設工作中,我局做到了領導重視,在抓好業(yè)務工作的同時搞好黨風廉政建設;責任明確,重點突出,措施得力,效果較好;積極探索從源頭上加強對腐敗問題的整治;把黨風廉政建設納入年度的重點工作規(guī)劃中;注重制度建設,探索機制體制創(chuàng)新,力求懲治和預防腐敗體系建設工作的開展,從深度和廣度上都達到一個新的高度。
五、主要問題及整改措施
通過自查我們發(fā)現(xiàn),各股室、隊在推進懲防體系建設工作方面還不盡平衡,有的部門認為自身權力不大,所以懲防體系建設與自己關系也不大;此外,懲防體系的建設力度還需要加大,部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對存在的問題,我們著重從以下幾方面入手整改:
1、統(tǒng)一思想,提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域,強化對權力監(jiān)督制約,實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動,讓大家充分認識到,在全局實施廉政風險點防范管理,是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針的有效措施;是落實“三個更加注重”(更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設),推進黨風廉政建設的重要舉措;
2、全面查找,完善防控。要把在市場監(jiān)管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中,對在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風險點進行認真部署加以防范;強化“人人有責”的意識。通過風險辨識評估,規(guī)范和增強全員依法行政、廉政從政的能力;
3、突出教育,防范管理。通過典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設等形式,深入開展廉政建設,不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監(jiān)督防范體系,建立起廉政風險防范管理的長效機制,推進廉政風險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
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