按照xxx人民政府辦公廳《關(guān)于對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批事項(xiàng)“接、放、管”落實(shí)情況進(jìn)行督察的通知》文件精神要求,現(xiàn)將我局開展行政審批制度改革相關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況
根據(jù)x政發(fā)〔20xx〕28號文要求,涉及到我部門審批的項(xiàng)目為:“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批(含放射性同位素與射線裝置、開發(fā)伴生放射性礦及伴有電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)生重大變化的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的重新審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件項(xiàng)目批準(zhǔn)后滿5年開工建設(shè)的重新審核)”。該項(xiàng)目調(diào)整前的實(shí)施主體為xx、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目須有xx水利行政主管部門審查同意的水土保持方案),其中海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書由xx、沿海市、縣海洋行政主管部門核準(zhǔn),調(diào)整后,根據(jù)國發(fā)[20xx]27號的決定我區(qū)海洋部門不再實(shí)施審核,環(huán)境保護(hù)部門的審批仍然保留,實(shí)施主體調(diào)整為:xx、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目須有xx水利行政主管部門審查同意的水土保持方案)。目前,根據(jù)x政發(fā)〔20xx〕28號文的決定,不涉及我部門取消或調(diào)整項(xiàng)目,我部門將繼續(xù)根據(jù)設(shè)定依據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批。同時(shí),做好備案,對海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審核按x政發(fā)〔20xx〕28號文決定施實(shí)。
二、承接和落實(shí)xx、市下放行政審批事項(xiàng)情況
目前,我局承接市局下放行政許可項(xiàng)目7項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)。
(一)正在實(shí)施的行政許可審批項(xiàng)目。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批;
2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
3.收集、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā);
4.拆除或都閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同意;
5.向大氣排放可燃性氣體審批;
6.大氣污染物、水污染物排污許可證核發(fā);
7.中午或者夜間在城市市區(qū)內(nèi)使用超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲的機(jī)械作業(yè)證明。
(二)正在實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目。
1.排放污染物申報(bào)登記
2.從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營活動的單位備案。
(三)我局政務(wù)服務(wù)中心窗口近三年來未收到公民、法人審批申請的有:收集、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā);拆除或都閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同意;向大氣排放可燃性氣體審批;中午或者夜間在城市市區(qū)內(nèi)使用超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲的機(jī)械作業(yè)證明;從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備;制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修;報(bào)廢處理等經(jīng)營活動的單位備案。
(四)為了更好的服務(wù)企業(yè),全部審批項(xiàng)目審批時(shí)限先后做了兩次壓縮提速,均由原來的法定辦結(jié)時(shí)限減少一半。
我局放駐xx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以來,無“截留”或變相審批的行為,無未按法定程序設(shè)定的各類具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng),無擅自改變行政審批方式及條件,所有審批事項(xiàng)在網(wǎng)上公開,所有辦件進(jìn)入窗口受理系統(tǒng)后,計(jì)入審批工作時(shí)限。本年度截至10月22日,我局政務(wù)服務(wù)窗口受理審批事項(xiàng)196件,均予辦結(jié),其中,行政審批116件,非行政審批79件,咨詢1件,無審批否定件。
三、規(guī)范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖,簡化了辦事流程,提高了服務(wù)效率。二是按照要求,進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
四、行政審批辦理情況
(一)統(tǒng)一受理。我局將所有涉及行政審批事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口統(tǒng)一受理。
(二)專人負(fù)責(zé)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口確定一名專職人員進(jìn)行全程負(fù)責(zé)。
(三)快速轉(zhuǎn)辦。建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理后,在項(xiàng)目審批過程中,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理。
(四)疑難會商。審批過程中遇到重大化工類項(xiàng)目,由局召開專題會議進(jìn)行研究,提出解決方案。
(五)辦結(jié)告知。建設(shè)項(xiàng)目在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟螅皶r(shí)將辦理結(jié)果告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
(六)跟蹤服務(wù)。辦理后繼續(xù)做好對項(xiàng)目建設(shè)單位的跟蹤服務(wù)工作,及時(shí)提醒后繼其他相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)。
五、完善保障制度情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。落實(shí)行政審批“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”工作,加快審批速度、推進(jìn)行政審批制度改革。切實(shí)提高相關(guān)責(zé)任部門及科室認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理服務(wù)職能,推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)提高審批效率和服務(wù)水平。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立xx區(qū)環(huán)保局“行政審批”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長xxx任組長,分管副局長xxx任組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行政審批工作并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化運(yùn)行流程。
(三)規(guī)范管理,大力協(xié)同。按照依法分工、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理、重心下移、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,創(chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制,進(jìn)一步明確局各股室職責(zé),加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化服務(wù)意識,規(guī)范管理行為,構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動、一體化運(yùn)行的環(huán)保事業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理體系。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效。采取考勤制度、服務(wù)回訪等措施,對窗口及分廳人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行全方位督查,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率的全方位提升。
六、今后工作
我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和xx深化行政審批制度改革有關(guān)文件的要求,嚴(yán)格依法對行政審批項(xiàng)目文件實(shí)施審批。
xx市xx區(qū)環(huán)境保護(hù)局
20xx年xx月xx日
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