為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,加強和改進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作,提高市政部門依法行政的能力和水平,根據(jù)區(qū)法制有關(guān)文件要求,我局認(rèn)真對照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將自查工作擺上重要議事日程。為了確保自查活動的順利開展,我局制定了相關(guān)工作方案,明確了自查工作要求,局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會上對案卷自查等年度依法行政工作進(jìn)行了部署和強調(diào)。
(二)明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)。本次案卷自查主要針對本局自20xx年4月1日至20xx年4月30日間實施行政處罰、行政許可和非行政許可審批形成的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查,自查標(biāo)準(zhǔn)為《xxxxxx行政處罰案卷評查評分細(xì)則》、《xxxxxx行政許可案卷評查評分細(xì)則》。
(三)落實責(zé)任分工,逐卷對照自查。由于本次自查的行政執(zhí)法案卷涉及實施相對集中行政處罰工作的區(qū)市政管理監(jiān)察大隊和公用事業(yè)管理股,為實現(xiàn)通過自查實現(xiàn)提高辦案質(zhì)量的目的,我局采取以法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)為原則,誰制作整理歸檔誰負(fù)責(zé)開展自查的方式進(jìn)行案卷評查自查,具體為:局下屬單位區(qū)市政管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)對其開展城市管理相對集中行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查,局公用事業(yè)管理股承擔(dān)行政審批業(yè)務(wù)的科室對其制作形成的行政審批案卷進(jìn)行自查。自查中按照標(biāo)準(zhǔn)逐卷進(jìn)行打分,對與標(biāo)準(zhǔn)不符的予以扣分,對尚可改正的如大小紙張不一、順序不對等及時進(jìn)行糾正,對無法改正的問題,做好下一步整改措施。
二、行政執(zhí)法案卷自查情況
(一)案件辦理及自查情況
20xx年4月1日至20xx年4月30日期間,我局共辦理行政處罰案件6件,行政許可審批案件73件,行政強制案件0件。
(二)行政處罰案卷自查情況
我局嚴(yán)格按照《行政處罰法》和國務(wù)院、xx有關(guān)市政管理行政處罰規(guī)定及其實施辦法執(zhí)行處罰,準(zhǔn)確適用法規(guī),合理使用處罰標(biāo)準(zhǔn),做到公平公正處罰。截止4月,我局市政監(jiān)察大隊處罰3起違章占用街道擺賣案件, 公用事業(yè)站處罰3起毀壞公路樹木、路燈案件,適用法律依據(jù)正確,程序合法,無一件行政訴訟案件及行政復(fù)議案件,無執(zhí)法違法案件。在處理市政案件時嚴(yán)格遵守幾個原則:一是公開原則,行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的詢問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則,執(zhí)法人員持證上崗,每宗案件必須是2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。
(三)行政審批案卷自查情況
我局嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤苈窏l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī),按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范行政許可工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、期限開展行政許可工作,行政許可(審批)主體和程序合法,沒有增設(shè)行政許可(審批)的條件。截止今年4月底,共審批戶外廣告設(shè)置申請13個,城市臨時占道申請數(shù)43個,發(fā)放燃?xì)庠S可證17個。我局各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一卷,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
三、行政執(zhí)法案卷存在問題
(一)行政執(zhí)法文書還有待進(jìn)一步規(guī)范加強。行政處罰案卷中文字組織、表述欠嚴(yán)謹(jǐn),部分案件證據(jù)種類相對單一,缺乏錄像等必要的輔證材料。
(二)有些案卷裝訂不整齊、文書順序不符合評查標(biāo)準(zhǔn),辦理完畢后沒有及時歸檔。
(三)行政許可決定文書或者證件送達(dá)時,有些申請人流動性比較大,難以直接送達(dá)。
四、下一步整改方向
(一)高度重視,積極整改。我局將根據(jù)此次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真對照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn),本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度,查找存在問題的原因,采取切實有效的措施加以整改,以使案卷評查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。
(二)加強培訓(xùn),提高能力。我局加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)活動,著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。
(三)完善制度,規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評查是一項長期工作,對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機(jī)制,規(guī)范工作流程,同時,建立健全執(zhí)法檔案管理等各項配套制度,切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。
(四)加強案件的立卷歸檔工作。嚴(yán)格按照執(zhí)法和立卷歸檔的有關(guān)規(guī)定,加強案卷規(guī)范化管理,使案卷內(nèi)容能科學(xué)反映案件的完整流程,開展好每一階段的行政執(zhí)法案卷自評自查工作。
xx區(qū)市政管理局
20xx年xx月
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