市效能辦:
根據(jù)市效能辦《關(guān)于開展“三轉(zhuǎn)一加強”活動專項督查的通知》(x效辦〔20xx〕8號)文件要求,我局對貫徹落實“行動計劃”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”等活動情況進行全面梳理,認真開展自查自糾,現(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下:
一、20xx年以來每季度下放、委托行政審批事項情況
(一)基本情況
我局原有市級行政審批事項總共6大項19小項:
1.取水許可;
2.水土保持方案審批,包括:1、地市級立項的開發(fā)建設(shè)項目;2、跨兩個以上(含兩個)縣域的開發(fā)建設(shè)項目;3、占地5公頃以下和挖填土5萬立方米以下省級立項項目(省水利廳下放);4、市級審批的礦產(chǎn)資源項目;
3.建設(shè)項目水資源論證報告書審批;
4.水庫大壩安全鑒定意見審定;
5.在建水利(含電站水庫)工程度汛方案、水庫大壩汛期調(diào)度運用計劃審批,包括:1、市管在建水利水電工程度汛方案審批;2、水庫防洪搶險、防御超標洪水應(yīng)急方案審查;3、市管水庫大壩汛期調(diào)度運用計劃審查;
6.水利工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計文件審查,包括:1、河道、海堤管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查;2、農(nóng)村水電項目可研報告文件行業(yè)審查;3、水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審查;4、水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項目初步設(shè)計文件審查;5、灘涂圍墾工程項目可行性研究報告審查;6、灘涂圍墾工程項目初步設(shè)計審查;7、病險海堤除險加固初步設(shè)計審查;8、病險水庫除險加固初步設(shè)計審查;9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目(含農(nóng)村安全飲水工程)審查。
(二)20xx年第二批下放和委托的行政審批事項
1.下放審批事項共2大項8小項:
(1)在建水利(含電站水庫)工程度汛方案、水庫大壩汛期調(diào)度運用計劃審批,包括:1)市管在建水利水電工程度汛方案審批;2)水庫防洪搶險、防御超標洪水應(yīng)急方案審查;3)市管水庫大壩汛期調(diào)度運用計劃審查;
(2)水利工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計文件審查,包括:1)河道、海堤管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查; 2)水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審查(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審查);3)水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項目初步設(shè)計文件審查(不含水庫項目初步設(shè)計文件審查);4)灘涂圍墾工程項目可行性研究報告審查;5)灘涂圍墾工程項目初步設(shè)計審查。
2.委托審批事項共4大項4小項:
(1)水庫大壩安全鑒定意見審定;
(2)取水許可(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的項目);
(3)建設(shè)項目水資源論證報告書審批(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的項目);
(4)水利工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計文件審查的病險水庫除險加固初步設(shè)計審查中小(2)型水庫(不含中央專項補助項目)的病險水庫除險加固初步設(shè)計審查。
(三)20xx年第四批下放的行政審批事項
第四批下放行政審批事項共1大項1小項:水土保持方案中礦產(chǎn)資源項目審批由市級下放各縣(市、區(qū))水利局。
(四)20xx年第二季度計劃下放和委托的行政審批事項
1.下放行政審批事項共3大項5小項:
(1)水土保持方案審批中占地5公頃以下和挖填土5萬立方米以下省級立項項目;
(2)水利工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計文件審查,包括:1)水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項目初步設(shè)計文件審查;2)病險海堤除險加固初步設(shè)計審查;3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目(含農(nóng)村安全飲水工程)審查;
(3)設(shè)立水利旅游項目審批(不含跨縣市、區(qū)的項目)。此項是閩審改[20xx]2號由省水利廳新下放的非行政審批事項,轉(zhuǎn)為其他行政權(quán)力事項。
2.委托的行政審批事項總共1大項1小項。
水利工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計文件審查的病險水庫除險加固初步設(shè)計審查。
二、關(guān)于貫徹落實“行動計劃”、“三轉(zhuǎn)一加強”和“三比一看活動”情況
(一)主要做法
今年以來,我市結(jié)合“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”、“三嚴三實”等活動,強化“三個三”載體,以重點水利項目為重點,全面推進“行動計劃”、“三轉(zhuǎn)一加強”和“三比一看活動”等涉水任務(wù)。
1.建立“三本臺賬”。一是建立項目臺賬。結(jié)合年度目標任務(wù),將指標細化到每個具體項目,確保任務(wù)落到實處。二是建立目標責(zé)任臺賬。加強項目管理,細化分解目標責(zé)任,逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間節(jié)點。在原有項目辦基礎(chǔ)上,強化項目推進,定期分析目標進展情況,分析存在問題,及時落實措施加以推進。三是建立工作臺賬。延伸局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動態(tài),要求每個干部職工建立周工作筆記,對每項工作做到心里有數(shù),了如指掌。
2.完善“三項機制”。一是實行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動”工作機制,層層分解落實工作責(zé)任。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項目推進組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任。各相關(guān)部門人員按照責(zé)任分工,切實履行職責(zé),推進項目進度;及時做好項目進度調(diào)度、協(xié)調(diào)及信息按時報送工作。對不積極履行職責(zé)或玩忽職守,影響重大水利項目推進進度造成不良后果的,將視情予以通報批評、約談直至啟動內(nèi)部效能問責(zé)處理。二是繼續(xù)完善常態(tài)化服務(wù)機制。由9位局領(lǐng)導(dǎo)、14位科級干部和21位高級工程師組成九個工作組,結(jié)合行動計劃“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”等活動,定期或不定期深入基層出主意、想辦法、破難題、解瓶頸。三是完善聯(lián)動工作機制。在局機關(guān)科室與科室之間實行聯(lián)動工作機制,出臺了科級干部跨崗任職管理辦法,各科室自行選擇有業(yè)務(wù)聯(lián)系的科室進行“結(jié)對子”,形成互幫互助,互促互進的績效工作格局,進一步整合資源,提高工作績效,有效推動各項工作。
3.落實“三項措施”。一是實行綜合考評。建立水利綜合考評制度,對9個縣(市、區(qū))年度項目落實等方面進行一次性綜合考評,確保各項任務(wù)全面完成。二是強化資金內(nèi)審。推行水利專項資金財務(wù)內(nèi)審制度,組織財務(wù)人員,對九個縣(市、區(qū))水利專項經(jīng)費進行內(nèi)審,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保資金落實到位。三是強化督促檢查。實行水利常態(tài)化服務(wù)機制,結(jié)合“四下基層四解四促”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比三看”等活動,深入基層解決群眾提出的核心問題,切實改變水利部門工作作風(fēng)。
(二)水利項目推進情況
1、水利投資完成率在全省排名第一。今年初省政府下達我市水利目標任務(wù)是13.8億元,5月底省政府提出20xx年全省水利總投入從255億元增加至302億元,我市相應(yīng)調(diào)增24.6%,達17.2億元。截止6月底,我市水利完成投資10.39億元,占省下達任務(wù)的60.46%,高于全省平均進度8個百分點,完成率均在全省排名第一。
2、重大水利項目連續(xù)幾個月排名全省領(lǐng)先。截止6月底,重大水利項目完成投資6.72元,占省下達任務(wù)的58.43%,高于全省平均進度7個百分點,連續(xù)幾個月在全省排名第一。其中:(1)蓄水工程2項,累計完成投資0.72億元,占年度計劃的59%;(2)引調(diào)水工程2項,累計完成投資1.03億元,占年度計劃的80%;(3)防洪防潮工程12項,累計完成投資2.58億元,占年度計劃的45.4%;(4)流域綜合整治工程16項,累計完成投資1.95億元,占年度計劃的58.5%。xxx上白石水利樞紐工程、霞浦縣吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目目前正在抓緊推進。
3、面上項目有序推進。截止6月底,面上水利項目完成投資3.67億元,占年度計劃的64.6%。其中:一是水庫除險加固項目。60座,總投資6580萬元,完成投資3623萬元,占總投資的55.1%。二是小農(nóng)水重點縣。5個縣(蕉城、霞浦、柘榮、周寧、福安),總投資11800萬元,目前已全面開工,已完成投資9743萬元,占總投資的83%。20xx年度小農(nóng)水項目屏南縣,總投資1100萬元,已完成投資830萬元,占總投資的75%。三是農(nóng)村安全飲水工程。解決人口5.1586萬人,總投資2515.7萬元,目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開工,已完成投資1625萬元,占總投資的65%。水質(zhì)檢測中心總投資1080萬元,建成九個檢測中心,目前完成投資103萬元,占計劃的10%。四是冬春修水毀工程。今年計劃投資1410萬元已全面完工。五是水土保持項目。治理面積9.4萬畝,計劃完成投資4248萬元,已完成總投資921萬元,占總投資22%。六是新一輪海堤強化加固工程。15條海堤,長11.25km,總投資8460萬元,已完成總投資3889萬元,占總投資46%。七是農(nóng)村增電擴容項目。6個,總投資4816萬元,已完成投資1330萬元,占總投資的27.6%。八是山洪災(zāi)害治理。計劃投資6500萬元,已完成總投資4485萬元,占總投資69%。
(三)存在問題
(1)一些縣市項目財審時間耗時長,影響建設(shè)進度;
(2)地方政府財力不足,配套資金落實難,影響項目竣工驗收;
(3)個別項目業(yè)主不是按實際完成工程量,而是按實際財務(wù)支出報送進度,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。
(4)安征遷難度大造成項目前期工作進度滯后;
(5)xxx流域防洪二期工程福安段土地尚未批復(fù),影響工程進度等等。
(四)下一步工作打算
下一步我們將極謀劃項目前期工作。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉(zhuǎn)變思路,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項目包裝、策劃、生成等工作,使更多的項目列入中央計劃盤子。進一步強化“三個三”載體 ,抓好市委、市政府有關(guān)涉水任務(wù)的落實,確保“三轉(zhuǎn)一加強”活動取得實效。
xxx市水利局
20xx年xx月xx日
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