市委督查室:
一直來,我局高度重視解決中小學(xué)代課教師及教師工資福利待遇問題,結(jié)合x委辦發(fā)電〔20xx〕278號(hào)文件以及市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求,近期我局在全市范圍內(nèi)組織開展一次解決中小學(xué)代課教師及教師工資福利待遇問題的自查活動(dòng)。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)全面妥善解決代課教師問題
一直以來xxx市委、市政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),想方設(shè)法解決代課教師問題。全市代課教師人數(shù)從2003年3716人逐步減少到20xx年的1427人。20xx年由政府印發(fā)了《印發(fā)xxx市解決中小代課教師問題工作方案的通知》(x府辦〔20xx〕118號(hào)文),扎實(shí)有效地推進(jìn)了我市解決代課教師問題工作的開展。 我市是全省最先出臺(tái)相關(guān)工作方案的地市之一。同時(shí)我市把解決代課教師問題列入20xx、20xx年的政府主要考核和督辦工作任務(wù),也列為20xx年《xxx市惠民“新十條實(shí)施方案》的內(nèi)容之一。由于我市落實(shí)該項(xiàng)工作做到工作責(zé)任到位、采取措施得力,加大督導(dǎo)檢查力度,使解決代課教師問題工作取得了顯著成績(jī)。目前,我市已全面解決了代課教師問題。其中xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等市(區(qū))在20xx年底全部完成解決代課教師任務(wù)。xxx市于20xx年初在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先完成解決中小學(xué)代課教師問題工作。全市轉(zhuǎn)為公辦教師的有699人,轉(zhuǎn)崗181人,辭退535人,自動(dòng)離崗12人。我市對(duì)被辭退的代課教師進(jìn)行妥善安置,并建立防止代課教師問題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。全市用于辭退代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)等投入約1000萬元。省教廳肯定了xxx市委市政府非常重視解決代課教師待遇和“代轉(zhuǎn)公”工作,并將xxx市解決教師待遇和代課教師問題的做法刊登在20xx年第35期的xxx省教育廳《教育簡(jiǎn)報(bào)》上。
(二)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作成效顯著
我市推進(jìn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作取得了顯著成效。一是全市中小學(xué)教師工資福利待遇水平整體得到較大提高。各市(區(qū))城區(qū)與街鎮(zhèn)、以及農(nóng)村學(xué)校教師統(tǒng)一工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各市(區(qū))教師平均工資水平已達(dá)公務(wù)員的平均工資水平90%以上。二是教師社會(huì)福利保障體制逐漸完善。20xx年初,全市全部建立并健全了教師的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制、教師醫(yī)療保障機(jī)制、教師住房公積金制度。三是提前實(shí)現(xiàn)教師工資待遇“兩相當(dāng)”。在各級(jí)黨委政府的大力支持下,各級(jí)財(cái)政額外增支8300萬元,使20xx年1月1日起全市提前實(shí)現(xiàn)教師平均工資水平達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平的95%以上,確保了我市順利通過教育強(qiáng)市驗(yàn)收。
全市義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施范圍的教職工共34655人,增加生活補(bǔ)貼的退休人員共15926人,20xx年實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資全市共增加財(cái)政支出約3.9億元,兩年累計(jì)增資約5.4億。20xx績(jī)效工資增加部分,其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資于9月1日起全部?jī)冬F(xiàn),獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資財(cái)政資金已經(jīng)全部落實(shí),待學(xué)期末考核后由財(cái)政劃撥到學(xué)校。
我市義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度結(jié)合教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的實(shí)施,真正實(shí)現(xiàn)了我市義務(wù)教育學(xué)校教師工資經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。提高了教師工資福利待遇和職業(yè)地位,調(diào)動(dòng)了廣大教師特別是農(nóng)村教師的工作積極性,縮少了城鄉(xiāng)教師收入差距,為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,職能部門督導(dǎo)到位,確保工作順利開展
xxx市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視解決代課教師及教師工資福利待遇的問題,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定工作進(jìn)度表,建立通報(bào)制度,加強(qiáng)工作督辦,使工作得到全面落實(shí)。在工作中,各個(gè)職能部門緊密配合,認(rèn)真做好相關(guān)的調(diào)研及研究實(shí)施辦法,確保了工作的有條不紊開展,并取得顯著的實(shí)效。今年,我局兩次牽頭組織,協(xié)同人事、財(cái)政、編辦、監(jiān)察、審計(jì)等聯(lián)席會(huì)議成員單位,到各市、區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)工作指導(dǎo),為各市、區(qū)協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題,確保了20xx中小學(xué)教師平均工資水平達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平的90%。
(二)深入調(diào)研、采取有效措施,確保工作落實(shí)到位
在今年上半年開展了全市教師義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)施情況調(diào)研、實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資前后收入情況摸底,下半年積極探索學(xué)校分配制度改革,建立與聘用制相適應(yīng)的學(xué)校工資激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)教師績(jī)效工資制度的實(shí)施。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省解決代課教師問題政策,各市、區(qū)都結(jié)合地方實(shí)際,制定實(shí)施工作方案,采取了“代轉(zhuǎn)公”考試、轉(zhuǎn)崗考試、“代轉(zhuǎn)公”考試培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),特別是xxx市通過對(duì)全市編制及經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)統(tǒng)籌”等有效措施,全面解決代課教師問題。
(三)扎實(shí)宣傳、細(xì)致教育,確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定
解決代課教師問題工作牽涉面廣,對(duì)教師思想觸動(dòng)大,工作難度也很大。教師工資問題非常復(fù)雜,異常敏感,對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定影響重大。因此,我市強(qiáng)調(diào)各市、區(qū)在解決代課教師問題中要嚴(yán)格按照方案制定的程序,制定工作預(yù)案,穩(wěn)妥地推進(jìn)該項(xiàng)工作。對(duì)績(jī)效工資實(shí)施工作,要求各市區(qū)嚴(yán)格掌握政策宣傳口徑,遵守宣傳紀(jì)律,關(guān)注社會(huì)各個(gè)方面反映,及時(shí)化解各方面矛盾,為順利實(shí)施績(jī)效工資創(chuàng)造良好的改革環(huán)境和社會(huì)氛圍。通過各級(jí)教育行政部門和相關(guān)部門對(duì)政策的大力宣傳以及大量工作和極大努力,得到絕大多數(shù)教師對(duì)績(jī)效工資政策的理解,暫未出現(xiàn)教師過激言論及行為,教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
三、存在問題
(一)非義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效分配辦法仍需要進(jìn)一步研究和探討
實(shí)施績(jī)效工資后,非義務(wù)教育學(xué)校的教師特別是高級(jí)教師總體收入比原來減少的問題通過一些過渡性政策使問題得到解決后,各市、區(qū)20xx年教師工資福利待遇達(dá)到“兩相當(dāng)”,隨著過渡性政策取消,績(jī)效分配方案還需進(jìn)一步完善。此外,市教育局機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位教研室、電教站等人員獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配方案還需進(jìn)一步完善。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量偏低,難以拉開不同層次學(xué)校、不同績(jī)效教師的收入水平
各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,層次都有所不同,教師的工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度等也有所差異,由于部分市、區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量偏低,難以體現(xiàn)各類層次及規(guī)模學(xué)校的差距,難以拉開不同層次學(xué)校教師收入水平。xxx等市的大部分學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是幾乎平均分配,未能拉開不同績(jī)效教師收入水平的差距。
四、下階段工作
(一)進(jìn)一步研究和探討高、職中等非義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資分配制度。盡管今年各市、區(qū)制定了一些過渡性措施,完善和改進(jìn)了分配辦法,但為確保我市教育和諧發(fā)展,下階段要深入學(xué)習(xí)和研究,認(rèn)真調(diào)研,進(jìn)一步建立與非義務(wù)教育相匹配的工資發(fā)放辦法。
(二)加大政策宣傳力度,加強(qiáng)教師的思想教育。對(duì)義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)施每一階段,要密切注意老師思想動(dòng)態(tài),認(rèn)真做好調(diào)研工作,積極向市委市政府及上級(jí)有關(guān)部門反映情況,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,不斷調(diào)整和完善我市教師績(jī)效工資的分配方案,化解矛盾,切實(shí)維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步完善績(jī)效分配方案,建立校長(zhǎng)績(jī)效考核及分配制度。組織各市區(qū)教育局進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,進(jìn)一步研究和探討校長(zhǎng)績(jī)效考核及分配制度,完善績(jī)效分配機(jī)制。
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