根據(jù)市政府辦《關于開展對中央和省重大決策部署貫徹落實情況自查的通知》要求,市科技局高度重視,認真對照自查內(nèi)容開展自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、主要做法及取得的成效
(一)落實創(chuàng)新驅(qū)動政策,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
科技創(chuàng)新政策不斷完善。以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為核心,以工業(yè)突破年活動為抓手,以建設創(chuàng)新型xxx為目標,積極貫徹省委、省政府出臺的《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型省份建設的意見》及6個配套實施細則,聯(lián)系我市實際,市委、市政府出臺了《關于進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型xxx建設的意見》(x發(fā)〔20xx〕11號)等重要科技創(chuàng)新政策。
科技創(chuàng)新政策進一步落實。會同市財政等部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報20xx年度創(chuàng)新型省份建設“1+6”政策補助,獲省財政獎勵資金2067.6萬元,其中寧國市政府申報的xxx高層次科技人才團隊獲x投1000萬元資金參股支持。20xx年聯(lián)合市財政局、市國稅局、市地稅局落實20xx年度高新技術企業(yè)享受所得稅減免1.7億元。
科技和金融結合更加緊密。推進科技和金融緊密結合,全市上市高新技術企業(yè)8家,省股權交易中心科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)3家,全市共獲專利質(zhì)押貸款5筆,質(zhì)押融資總額達2650萬元。目前正積極探索科技金融創(chuàng)新新模式,計劃開在全市高新技術企業(yè)中展科技保險政策。
(二)強化創(chuàng)新主體建設,科技成果轉(zhuǎn)化進一步推進
穩(wěn)步推進科技獎勵工作。重新修訂了《xxx市科學獎勵辦法》,對取得優(yōu)秀科技成果的科研人員予以獎勵。將于下半年啟動我市第七屆科技獎勵評選工作。積極指導企業(yè)申報省科技進步獎和省專利獎,20xx年我市獲省科技進步獎4項,獲省專利獎5項。
進一步深化產(chǎn)學研合作。通過開展科技調(diào)研與技術難題需求征集工作,幫助企業(yè)主動對接高等院校、科研院所,開展產(chǎn)學研活動,引進他們的技術和科研成果為企業(yè)所用,同時將我市的企業(yè)建成高等院校、科研院所的試驗基地,形成以企業(yè)為主體、以高等院校為依托的產(chǎn)學研合作體系。目前,全市155家高新技術企業(yè)均與高等院校、科研院所建立了長期產(chǎn)學研合作關系。
扎實開展技術合同登記。利用每年科技活動周、科技路路通網(wǎng)站等不同場合和平臺開展技術合同登記相關知識和稅收優(yōu)惠政策宣傳,主動走訪企、事業(yè)單位,尋找技術合同登記信息,把國家、省等各類科技計劃項目作為技術合同項目登記信息源。20xx年我市技術合同登記12項,總金額達1050萬元。
(三)推進科技體制改革,科研項目和資金管理進一步加強
加快科技體制改革。嚴格按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕11號)及中央關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案要求,加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革科技計劃資金扶持方式,計劃根據(jù)不同類型項目靈活采取無償、獎勵、后補助等多種形式。
完善科技管理制度。堅持以市場為導向,著力于科技計劃管理制度創(chuàng)新,制定了市科技計劃項目管理辦法,加大對市級科技計劃項目的立項、實施、驗收和監(jiān)督管理。通過科技項目征集,建立完善科技計劃項目庫,加大對重大項目的凝練工作。建立完善專家?guī)欤怀隹蒲幸痪€專家、擴大企業(yè)專家、吸引市外專家。同時加強與財政、審計部門聯(lián)動,監(jiān)督項目資金使用情況。
計劃建立科技管理平臺。為進一步加快我市科技計劃項目平臺建設,20xx年4月28-29日,市科技局相關同志赴蕪湖和馬鞍山市進行了學習考察。考慮到國家、省科技體制改革進程,為實現(xiàn)我市與國家、省科技管理平臺的有效對接,計劃等省科技管理平臺完全建設成功后,再進行市級科技管理平臺建設。
二、存在的問題
(一)科技投入不足。20xx年,全市研發(fā)投入占GDP的比重僅為1.05%,低于全省平均水平。
(二)科技成果使用處置和管理改革滯后。我市科技成果評的使用、轉(zhuǎn)化率低,企業(yè)參與使用、轉(zhuǎn)化的少,主體不活,科技評估機構少,第三方力量弱,因此在科技成果使用處置和收益管理方面還存在“沒有依據(jù)”、無法推進實施的問題。
(三)科技創(chuàng)新能力不強。我市大多數(shù)企業(yè)存在研發(fā)能力薄弱,創(chuàng)新意識不強,科技人才匱乏的現(xiàn)象。
三、有關意見建議和下半年工作安排
下一步,市科技局將緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的目標,聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦國家、省科技體制改革政策動向,聚焦中央、省、市重大決策部署,推進創(chuàng)新型xxx建設,為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供有力支撐。
重點抓好以下工作:
(一)突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計
主動對接中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案和國家、省“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃,完善我市創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計,扎實推進我市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制和前期重大項目謀劃工作。
(二)突出抓好省“1+8”創(chuàng)新政策落實
省里即將修訂出臺的“1+8”創(chuàng)新政策是在去年“1+6”創(chuàng)新政策的基礎上有所調(diào)整和拓展,建議市政府積極應對“企業(yè)愿意干、政府再支持,市縣愿意干、省里再支持”的工作機制,將“1+8”政策后補助專項資金市里支持的部分納入20xx年市財政預算,做好與省創(chuàng)新政策的銜接工作。
(三)突出抓好科技成果使用、處置和收益管理改革試點
一是加大財政投入,完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制;二是引導和加速本地、外地高校院所的科技成果在xxx轉(zhuǎn)化;三是引導企業(yè)整合科技創(chuàng)新資源,促進企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體;四是宣傳科技成果轉(zhuǎn)化的典型案例,激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和全社會創(chuàng)新活力。
(四)突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化
一是抓好市委、市政府《加快科技創(chuàng)新體系建設的若干意見》(x發(fā)〔20xx〕19號)文件落實。二是加快建設眾創(chuàng)空間服務平臺,促進“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”。三是推動科技和金融結合,推進高新技術企業(yè)上市,開展科技保險、專利質(zhì)押等科技金融服務,破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
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