在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下,我局堅持“依法治檔,依法管檔”的原則,始終把法制理念貫穿于檔案工作法規(guī)建設之中,深入開展檔案法制宣傳教育,積極推進檔案依法治理進程,檔案普法工作取得了一定實效。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導
根據(jù)全面推進依法行政的要求,我局制定了年度依法行政工作計劃,明確了本年度的工作任務和目標。我局的依法行政工作機構(gòu)設在業(yè)務指導科,工作人員和經(jīng)費都得到了落實和保障。并將依法行政工作納入了我局的工作計劃和目標管理范圍,強化了我局對依法行政工作的組織領(lǐng)導和措施保障。
二、行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況
我局一直都很重視檔案行政執(zhí)法制度的制定和完善工作。逐步建立了制定規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰備案、錯案投訴和錯案責任追究、行政執(zhí)法的監(jiān)督、考核獎懲等制度,并落實了行政執(zhí)法證件管理、執(zhí)法人員資格認證、執(zhí)法人員培訓考核等行政執(zhí)法基本工作制度;制定了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法錯案責任追究制度、規(guī)范性文件制定、備案審查制度等4項檔案行政執(zhí)法的工作制度,補充了檔案行政執(zhí)法公開公示制度。并在實際工作中嚴格執(zhí)行制度,用制度管人,按規(guī)章辦事。
三、推行行政執(zhí)法責任制工作情況
為更好地履行《檔案法》賦予的職能,嚴肅執(zhí)法紀律,加強執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政,我局在建立完善檔案行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)上,建立了檔案行政執(zhí)法評議考核制度,采取多形式、多渠道、多層面、科學的評議方式,考核了本機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法情況,逐步形成了行政執(zhí)法監(jiān)督機制的良性循環(huán)。其方式主要是通過實行目標管理,嚴格考核。為規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責任,強化執(zhí)法考核,把行政執(zhí)法納入了本局相關(guān)執(zhí)法部門及人員的年度責任目標之中,逐級分解,并實施年度目標考核,凡是未完成本局下達的年度檔案行政執(zhí)法工作目標任務相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員均不能評為優(yōu)秀。同時,本局還要接受市檔案局的年度行政執(zhí)法責任目標任務完成情況考核。
四、行政執(zhí)法隊伍教育管理情況
進一步加強對我局的行政執(zhí)法人員的法制素質(zhì)建設,加強對檔案法律法規(guī)及相關(guān)行政法律法規(guī)的學習。組織本局人員認真學習、貫徹實施《行政強制法》,不斷提高檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查程序和執(zhí)法檢查文書,促進檔案行政執(zhí)法行為按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定按程序規(guī)范開展。
我局在檔案行政執(zhí)法隊伍中嚴格實行了行政執(zhí)法人員“十不準”規(guī)定,也未出現(xiàn)過違規(guī)現(xiàn)象。現(xiàn)有的檔案行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員都是正式在編工作人員,嚴格執(zhí)法人員持證上崗,及時報送各種統(tǒng)計報表。在執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督檢查的過程中,做到了按規(guī)定亮證執(zhí)法,文明公平執(zhí)法。按時完成了檔案行政執(zhí)法證件的年審和換證工作。本局從未有以內(nèi)設機構(gòu)的名義進行行政執(zhí)法和違法委托執(zhí)法及合同工臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。
五、法制宣傳
我局還以“3.15”消費者權(quán)益保護日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“12.4”法制宣傳日為契機,開展多形式的檔案法規(guī)宣傳,并發(fā)放有關(guān)檔案管理的宣傳資料,現(xiàn)場受理、解答檔案法規(guī)的咨詢。通過這些活動的開展,既宣傳了工商質(zhì)監(jiān)法律法規(guī),又增強了廣大群眾的檔案法制觀念。
六、規(guī)范性文件制定和備案情況
我局制定了規(guī)范性文件制定辦法,全年無規(guī)范性文件制定發(fā)布。
七、具體行政行為實施、行政復議、行政應訴、行政處罰案卷評查情況
我局嚴格依法行政,適用執(zhí)法依據(jù)準確,行政執(zhí)法的決定內(nèi)容合法、適當,無行政不作為、違法或不當行政行為發(fā)生。所使用的行政執(zhí)法法律文書規(guī)范,全年無行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)責令糾正或予以撤消的案件。做到了執(zhí)法程序、具體行政行為合法。由于法定設置檔案行政處罰面過窄,故全年無行政處罰案件、行政復議案件、行政應訴案件、行政賠償案件、行政過錯案件等違法行政的現(xiàn)象發(fā)生。
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