為了貫徹落實(shí)好咸寧市水務(wù)局《關(guān)于基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》及xxx市紀(jì)委《關(guān)于20xx年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的總體方案通知》[20xx]3號和xxx市委農(nóng)辦《xxx市關(guān)于基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》等有關(guān)單位文件精神,為了進(jìn)一步規(guī)范我市基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益,我局安排專班組織落實(shí)了專項(xiàng)治理自查。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)檢查對象
根據(jù)文件關(guān)于清理對象的要求,清理對象為20xx年以來政府投資或集體資金投資立項(xiàng),市、鄉(xiāng)、村組織實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目。在我局目前有14個(gè)項(xiàng)目屬于重點(diǎn)清理對象。
(二)檢查內(nèi)容
1、針對上述項(xiàng)目在工程建設(shè)立項(xiàng)、選址、征收等環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策、公開公示等制度,對群眾反映的合理訴求拖延推諉,長期不予解決等問題。
2、在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和不按規(guī)定范圍、方式和組織形式招標(biāo)等問題。
3、黨員干部利用職權(quán)插手項(xiàng)目建設(shè),在工程項(xiàng)目資金使用管理中虛假冒領(lǐng)、截留挪用、私分或非法占用工程款等問題。
4、在工程預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中不顧群眾和基層經(jīng)濟(jì)承受能力,盲目貪大求洋,追求政績,向基層群眾集資、攤派、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等問題。
5、在工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、預(yù)算,虛報(bào)工程質(zhì)量,偷工減料,導(dǎo)致工程存在質(zhì)量缺陷:后期管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)工作不到位,工程破損嚴(yán)重等問題。
6、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中不尊重群眾意愿隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地,或強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、侵害農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)等問題。
(三)檢查結(jié)果
經(jīng)檢查,20xx年以來政府投資的14個(gè)水利工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、選址等各個(gè)環(huán)節(jié)都按照程序嚴(yán)格執(zhí)行,沒有群眾反映的相關(guān)訴求。所有項(xiàng)目都采取公開透明招投標(biāo),沒有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為。沒有黨員干部插手工程建設(shè)和截留挪用冒領(lǐng)資金的行為。
在項(xiàng)目建設(shè)中主要是中央資金,有的項(xiàng)目有配套資金,但沒有向基層群眾集資、攤派、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等問題。
經(jīng)檢查在工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中沒有隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、預(yù)算,虛報(bào)工程質(zhì)量,偷工減料的行為。
這些工程完工后按照項(xiàng)目驗(yàn)收程序進(jìn)行了分部、單位及竣工驗(yàn)收,質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收委員會評定為合格。
項(xiàng)目管理部及監(jiān)理不定期的檢查施工單位的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資四個(gè)方面,未出現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量或安全事故。
二、主要做法
(一)在項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、選址等前期工作中征求項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)匕傩找庖姾徒ㄗh,進(jìn)行公開公示。
(二)對工程項(xiàng)目嚴(yán)格招投標(biāo)程序,避免圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包以及規(guī)避招標(biāo)等問題。
三、存在的問題及建議
建議上級下達(dá)項(xiàng)目資金能提前一些時(shí)間或項(xiàng)目下達(dá)通知后留足時(shí)間再進(jìn)行項(xiàng)目審查,以便給項(xiàng)目前期工作提供充足的時(shí)間,設(shè)計(jì)期間能進(jìn)一步細(xì)化,更好地提高項(xiàng)目資金使用效率。
四、下一步工作重點(diǎn)
為了防止項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益等問題發(fā)生,我們將從以下幾方面著手進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保全市水利工程建設(shè)合規(guī)合法:
1、嚴(yán)格招標(biāo)程序。在招投標(biāo)時(shí),投標(biāo)人如有委托人簽字,委托人要必須是投標(biāo)資質(zhì)單位的人,并且項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員都必須是此公司的人員。
2、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,確保項(xiàng)目依法建設(shè)。嚴(yán)格按照建設(shè)程序,辦完前期開工許可后方可開工。
3、嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模必須控制在批復(fù)規(guī)模及投資的范圍之內(nèi),嚴(yán)禁擅自變更。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制,凡政府投資50萬元以上的項(xiàng)目,必須由市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室備案公開招投標(biāo),堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)、非法分包和轉(zhuǎn)包。
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