按照黨風廉政建設(shè)的有關(guān)工作要求,我委從“責任分解、教育培訓、風險排查、制度完善、作風建設(shè)”五個方面突出黨組主體責任,開展了有關(guān)工作,現(xiàn)就本年相關(guān)具體工作情況報告如下:
一、抓責任分解,完善管理體系
年初,我委結(jié)合年度重點工作,制定了黨建重點工作折子工程任務(wù)書,明確了黨組書記為黨建第一責任人,形成“黨組書記—機關(guān)黨委書記—黨總支部書記—黨支部書記”一級抓一級、層層抓落實的工作格局;同時,我們與各支部書記簽訂了《黨建工作目標責任書》,定期聽取各支部書記工作匯報,討論、研究我委黨建工作,切實使黨建工作真正在促進業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風,提高隊伍素質(zhì)上發(fā)揮了服務(wù)和保障作用。此外,還根據(jù)我委實際情況健全并完善了黨員“三會一課”、民主生活會、發(fā)展黨員、民主評議黨員等制度,全面提升了我委黨建工作科學化水平。
(一)認真學習文件精神,營造廉政建設(shè)氛圍。我們?yōu)槊棵h員下發(fā)了新黨章、廉政準則學習讀本,為處級領(lǐng)導干部配發(fā)了《習近平系列講話》、《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》等學習資料。按照先學、多學、深學的思路,先后組織黨員學習了兩個條例、習近平總書記七一講話、市委十一屆十次全會精神、觀看了《為你而歌》專題片等20余項內(nèi)容,組織處級領(lǐng)導干部開展理論中心組學習,在系統(tǒng)內(nèi)形成了以黨組中心組理論學習為龍頭,以黨支部學習為基礎(chǔ),以黨員自學為主體的格局,使每名黨員真正讀懂、學會、悟透黨章黨規(guī),系列講話精神。
(二)積極健全組織,落實廉政建設(shè)責任。按照市委、區(qū)委關(guān)于撤縣設(shè)區(qū)的工作部署和黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定,選舉產(chǎn)生了市政市容委機關(guān)黨委新一屆黨組織班子,明確了專人專職負責黨建工作,增強了市政黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動各項工作又好又快發(fā)展提供了堅強保障。隨著市政管理處和工程公司機構(gòu)改革,將原市政處黨總支及下屬4個支部進行了重新劃分,設(shè)置市政處黨總支,下轄機關(guān)黨支部、養(yǎng)護隊黨支部和工程公司黨支部,選齊配強了各支部班子,有針對性地抓好基層黨支部書記、黨務(wù)工作者、新黨員的教育培訓,進一步實現(xiàn)了資源合理性配置。
(三)詳細制定方案,全面部署廉政工作。制定了《20xx年黨風廉政工作計劃》,進一步明確了黨風廉政建設(shè)的目標、任務(wù)、步驟和推進措施。并把黨風廉政建設(shè)相關(guān)工作作為20xx年政工折子工程的重點,與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,從不同角度提出了具體要求。同時,在系統(tǒng)內(nèi)組織召開了黨風廉政建設(shè)工作會,對黨風廉政建設(shè)以及反腐敗工作進行了專題部署。
一年來,我委把黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理體系,認真分解責任,在系統(tǒng)內(nèi)真正形成了上面有人抓、中間有人管、基層有人負責的工作格局。
二、抓教育培訓,筑牢思想防線
為了提高干部的廉政意識、法律意識、作風意識,我們狠抓廉政教育,特別是在教育的針對性、實效性和深入性上狠下功夫。
(一)嚴格學習制度,確保廉政教育常態(tài)化。保證學習質(zhì)量,我們在開展學習過程中積極采取播放課件、專家輔導、座談交流、知識競賽、征文比賽、演講比賽等形式,借助黨員小書包手機平臺,全面普及黨紀、經(jīng)濟、法律、文化、業(yè)務(wù)知識。開展了“說說我身邊的好黨員”征文活動,共征集優(yōu)秀文章7篇;組織252名黨員參與了xxx長城網(wǎng)“黨章黨規(guī)知識競賽”答題、“xxx組工”微信公眾號知識答題活動。同時,督促各支部分別開展各類學習至少20余次以上,通過學習引導,真正做到了季有安排,月有主題,周有活動。
(二)理論聯(lián)系實際,保障學用結(jié)合促進工作。督促各支部每季度召開一次全體黨員會議,同時召開了“嚴守紀律、務(wù)實擔當”的主題黨課,從黨組班子、總支班子、支部班子三個層面分別開展了“對黨忠誠、做合格黨員”、“嚴守紀律、做合格黨員”“務(wù)實擔當、做合格黨員”3個專題交流討論活動, 黨員們結(jié)合個人思想工作生活實際,圍繞社會主義核心價值觀撰寫心得,通過學習討論,真正提高了認識,找到了差距,明確了努力方向,尤其是結(jié)合區(qū)紀委對我委紀律檢查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,以聯(lián)審聯(lián)簽制度,優(yōu)化監(jiān)督體系,以加強黨性教育,強化工作責任,以建立健全制度,達到權(quán)利制衡,以適時調(diào)整領(lǐng)導分工,從源頭來遏制腐敗的滋生。同時,結(jié)合我區(qū)綠色發(fā)展大事和我委業(yè)務(wù)工作,策劃了“傳承責任,振奮精神,助力城市建設(shè),共繪美好未來”主題實踐活動,分出層次講黨課。
(三)發(fā)揮黨課作用,用身邊的人加強職工黨性教育。通過區(qū)退休老干部講、黨校老師講、管委書記、主任講、各支部書記講、身邊的榜樣講,運用身邊事例、交流學習體會、分享個人心得,營造了以學致用、以用促學的良好氛圍,確保了學習效果。此外,我們還抓好現(xiàn)場教育,先后組織黨員到預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、軍事博物館、航空博物館進行了參觀,通過現(xiàn)場教學,增強了干部職工,特別是黨員的黨性意識、風險意識和紀律意識,有力推動了部門工作。
三、抓風險排查,堅持防微杜漸
結(jié)合區(qū)紀委對我委紀律檢查情況反饋的問題,我委認真排查風險,健全制度,調(diào)整領(lǐng)導分工,加強整改落實。
(一)排查廉政風險,找準風險點。年內(nèi),我委多次對廉政風險排查工作進行研究和部署。全面排查了有工程管理權(quán)的、行政審批權(quán)的、財務(wù)管理權(quán)的、組織人事權(quán)的、以及受社會關(guān)注的各部門的廉政風險。對重點工程實行項目化管理,把芳荷路道路建設(shè)工程、“陜京四線”工程等作為監(jiān)管重點,定期審查。各部門進一步規(guī)范了工作程序,彌補了制度漏洞,降低了廉政風險,規(guī)范了權(quán)力運行。
(二)調(diào)整領(lǐng)導分工,完善黨政主要領(lǐng)導不直接分管人財物等工作。在全面推行了黨政主要領(lǐng)導不直接分管人、財、物、行政審批及工程建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,完善了相應(yīng)工作制度和主要領(lǐng)導末位表態(tài)制度,建立健全了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策”的權(quán)力運行機制。并根據(jù)工作實際,今年及時調(diào)整領(lǐng)導干部分工3次,調(diào)整處級干部6人,科級干部30人,加強了對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,確保干部自身廉潔和權(quán)力公開透明運行。
四、抓制度建設(shè),實施科學管理
為有效解決系統(tǒng)內(nèi)存在的問題,我委抓緊建章立制,著重對廉政建設(shè)、議事、工程及財務(wù)管理制度進行修訂,切實適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要。
(一)強化決策管理。一方面,對《主任辦公會議事制度》進行了修訂,完善了民主決策程序。規(guī)定系統(tǒng)內(nèi)凡是涉及“三重一大”及其他重要工作等8類問題(1.貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府和上級有關(guān)部門的重要指示和決定的意見;2.討論、審議需要上報區(qū)委、區(qū)政府和上級有關(guān)部門的重要工作事項;3.討論、審議“三重一大”有關(guān)工作;4.討論、審議市政工程項目;5.討論、審議重點工作計劃、折子工程任務(wù)書;6.部署專項工作,聽取專項工作完成情況匯報;7.通報重要工作情況;8.其他需要提交主任辦公會議討論的事項。)全部按照議事規(guī)則要求,嚴格遵循“議題收集、議題審議、議題議定、督辦落實”的程序,提交主任辦公會研究討論決定。另一方面,繼續(xù)在決策的科學性上下功夫,切實加強決策行為的管理,做到?jīng)Q策前有調(diào)研,決策中有監(jiān)督,決策后有反饋,優(yōu)化決策效果,增強決策的科學性。
(二)強化項目管理。一是嚴格按照招投標法和市政工程招標流程,全面推行工程招投標。二是所有重大的國家投資項目,全部委托專業(yè)造價咨詢公司進行管理。三是逐步轉(zhuǎn)變工程監(jiān)理的使用方式,充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用,對工程的質(zhì)量、進度進行全程監(jiān)理,嚴防降低建設(shè)標準、拖延工期等行為的發(fā)生。四是組建由主管招投標的副調(diào)研員任組長,負責紀檢工作的機關(guān)黨委書記副組長、相關(guān)主管領(lǐng)導、科長、紀檢委員為組員的監(jiān)督小組,完善了招標和小額工程及貨物服務(wù)采購管理辦法,對工程項目招標和非招標活動實行監(jiān)督管理。
(三)強化財務(wù)管理。一是嚴格控制資金用途走向。不設(shè)“小金庫”,不擠占工程項目資金,堅持專款專用,確保資金使用合理。二是嚴格履行資金支付流程。根據(jù)單位實際,設(shè)計了工程項目資金、日常運行資金2套資金撥付審批流程。其中,工程項目資金撥付實行九級聯(lián)簽,日常經(jīng)費支出實行七級聯(lián)簽,且所有大額資金使用必須按制度規(guī)定報主任辦公會研究決定。三是嚴格財務(wù)人員管理。不定期組織財務(wù)人員培訓,根據(jù)需要隨時進行財務(wù)檢查,切實提高財務(wù)管理水平。
(四)強化紀律管理。再次修訂了《市政市容委工作手冊》,嚴肅了請銷假、會議、節(jié)約等相關(guān)管理規(guī)定,有針對性的解決了干部職工在工作作風方面存在的問題。開展了“兩學一做”公開承諾、黨員亮身份等活動,通過一系列活動的開展,強化了支部及黨員責任,黨員干部大局意識、宗旨意識和服務(wù)意識得到明顯增強。三是結(jié)合部門工作特點,嚴格落實“嚴禁系統(tǒng)內(nèi)請客送禮、嚴禁設(shè)小金庫、嚴禁泄露內(nèi)幕信息或利用其謀取利益、嚴禁本人及直系親屬承攬市政工程、嚴禁接受他人請托干預(yù)或插手市政建設(shè)”5條禁止性規(guī)定,進一步規(guī)范了干部職工從政行為。
五、抓作風建設(shè),全面推動工作
(一)深化作風建設(shè)。今年,我委本著聯(lián)系群眾、貼近群眾、方便群眾、為群眾辦實事的原則,結(jié)合我委實際工作,建立并完善輿情處理機制,設(shè)置專人主動發(fā)現(xiàn)和接收問題——分解辦理——回復(fù)解決——督察督辦,截止目前,受理環(huán)境整治,燃氣、供暖等行業(yè)管理以及市政道路養(yǎng)護維修等社會熱線及網(wǎng)絡(luò)輿情案件6431件,整改率達到95%,不斷增強市政的社會信譽和群眾滿意度。此外,繼續(xù)加強行政審批電子監(jiān)察工作,及時公布審批事項,實時錄入辦理情況,方便了辦事群眾。
(二)嚴格檢查考核。加強對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的督促檢查考核。定期聽取領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況的匯報。組織開展對基層單位班子成員執(zhí)行責任制情況的檢查考核,聽取基層單位工作匯報,查閱工作資料,部署全年工作重點。
(三)當好表率引領(lǐng)。黨組書記、黨組領(lǐng)導班子成員,按照管業(yè)務(wù),同時管廉政的工作要求,對分管部門的黨風廉政建設(shè)工作常抓不懈,堅決把維護黨的政治紀律、政治規(guī)矩放在首位,切實發(fā)揮模范帶頭作用。
一年來,我委認真落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和工作部署,狠抓黨風廉政建設(shè),加強廉政風險防范管理,確保黨風廉政建設(shè)取得了實效,促進了各項工作的順利開展。但是,在我們的工作中,也存在著部分問題亟待解決。一是紀檢干部不足,紀檢干部都身兼數(shù)職,在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。二是推動工作與履行法規(guī)之間存在著矛盾。從大的方面說,我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期,各種規(guī)章制度、法律法規(guī)跟不上經(jīng)濟的變化,容易出現(xiàn)法律空白和管理漏洞。拿一個項目的實施來說,審批部門要程序,政府要效率,但二者往往不能兼顧,制度執(zhí)行存在漏洞。
在今后的工作中,我們將按照區(qū)委區(qū)政府和區(qū)紀委有關(guān)要求,認真爭取條件研究解決以上問題,繼續(xù)扎實做好黨風廉政建設(shè)工作,努力打造出一支人民信賴、政府放心、政治堅定、素質(zhì)過硬的市政隊伍,為延慶的城市建設(shè)與管理貢獻力量。
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