隨著xxx市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)的力度也越來越大。認(rèn)真加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的有效監(jiān)管,是從源頭上遏制腐敗、保障地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展行之有效的措施,是一種工作制度和機制上的創(chuàng)新,也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求的重要體現(xiàn)。根據(jù)區(qū)監(jiān)察局的工作部署和要求,我鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實機構(gòu),制定工作方案
加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的日常監(jiān)督檢查和管理,是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要,勢在必行,十分必要。鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作高度重視,為防止走過場、務(wù)求實效、加強領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)紀(jì)委書記和各主管副職為副組長,各相關(guān)科室人員為成員的“xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”,并制定了“xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況自查工作方案”。工作方案明確了各自的職責(zé)任務(wù)和要求,做到了職責(zé)任務(wù)清楚,目標(biāo)要求明確,具有較強的可操作性。
二、新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況
1、主要實施項目類別
為使工作做到心中有數(shù)和有的放矢,我鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)所實施的項目進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。經(jīng)過梳理,這些項目分為經(jīng)濟與社會兩大類,其中經(jīng)濟類所實施的項目有五個,均為《中國達(dá)華工程管理有限公司xxx分公司》所設(shè)計的靈山溝域、百花山溝域、達(dá)摩溝、龍門澗溝域和達(dá)摩金頂自然風(fēng)光旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,包括土地整理、老舊果園改造、生態(tài)治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理和小流域治理等主要內(nèi)容。其中社會類共涉及農(nóng)村安全飲水、老舊管網(wǎng)和一戶一表改造、污水處理、垃圾處理、公廁和戶廁改造、街坊路建設(shè)、農(nóng)民現(xiàn)有住房節(jié)能保溫、太陽能路燈和陽光浴室七大工程項目。
2、建設(shè)項目實施情況
上述所實施的重點工程項目,按照各自的時限要求,截止目前,有的已經(jīng)全部完成,有的正在實施,工程進(jìn)度不盡相同。按要求我鎮(zhèn)對所實施的工程項目進(jìn)行了逐一的檢查,檢查發(fā)現(xiàn)除區(qū)政府藍(lán)皮書折子工程所指定的個別項目沒有前期審批手續(xù)外,其它重點工程項目均有有資質(zhì)單位所做的規(guī)劃和設(shè)計書。前期審批手續(xù)完備,工程施工全部采用招投標(biāo)方法,并聘請專業(yè)監(jiān)理人員對工程施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督,工程施工所需物資材料由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)采購,物資材料采購的質(zhì)量、有無合格證等均由工程專業(yè)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)。工程所需專項資金按照另列賬戶、單獨核算、專款專用的原則進(jìn)行管理,列支時履行嚴(yán)格的審批手續(xù),并隨時接受市、區(qū)財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等上級主管部門的審計監(jiān)督。工程質(zhì)量接受監(jiān)理人員的監(jiān)督,竣工驗收合格后根據(jù)項目性質(zhì)和用途交付鎮(zhèn)、村兩級使用管理。
3、積極配合區(qū)相關(guān)部門實施新農(nóng)村建設(shè)項目
在我鎮(zhèn)所實施的新農(nóng)村建設(shè)項目中,有的工程項目屬地是鄉(xiāng)鎮(zhèn),但主辦單位是區(qū)主管部門。對于這一類項目,從工程設(shè)計、招標(biāo)、施工和所需資金的管理均由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于協(xié)辦。為使這類項目順利實施,鎮(zhèn)政府積極與區(qū)主管部門配合,根據(jù)工作需要責(zé)成機關(guān)相關(guān)科室和人員必要時成立專門機構(gòu),負(fù)責(zé)項目的選址、用水用電、周邊關(guān)系協(xié)調(diào),以及為施工人員盡可能提供生活上的便利,以確保項目順利實施。
三、加強制度建設(shè),構(gòu)筑反腐敗防控體系。
加強制度建設(shè)是從源頭上遏制腐敗的有力保障,為加強對新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況的有效監(jiān)管,確保新農(nóng)林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),我鎮(zhèn)從制度建設(shè)入手,積極構(gòu)筑牢固的反腐敗防控體系。一是自20xx年初就著手建立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)組織機構(gòu),即:農(nóng)村會計服務(wù)中心、農(nóng)村重大經(jīng)濟事項招投標(biāo)委托服務(wù)中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟合同監(jiān)管中心,并根據(jù)各自職能,全權(quán)受理農(nóng)村委托的重大事項、集體財務(wù)和資產(chǎn)管理。二是為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管到位,做到有法可依、有章可循。我鎮(zhèn)研究制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村重大經(jīng)濟事項招投標(biāo)監(jiān)管辦法》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟合同監(jiān)管辦法》和“三個中心”各自職責(zé)等一系列相關(guān)規(guī)章制度,并對農(nóng)村資產(chǎn)資源逐村進(jìn)行了認(rèn)真的清理,幫助各村建立了村級臺賬。制度中明確了公開招投標(biāo)的程序、范圍、要求等相關(guān)事項,重點加大了對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力度。財務(wù)制度明確規(guī)定了農(nóng)村財務(wù)的審批程序、審批權(quán)限等,對撥付到村的項目資金實行臺賬式管理,對各項資金的來源、建設(shè)內(nèi)容、資金使用都要履行民主程序。經(jīng)過村級組織成員代表大會討論通過,堅持項目資金使用與農(nóng)村“四議兩公開”制度相結(jié)合。專項資金的使用,首先要經(jīng)過村民代表大會決議,村級組織第一責(zé)任人審批、再經(jīng)過鎮(zhèn)招投標(biāo)中心審批、相關(guān)職能部門審批、主管副職審批、主要領(lǐng)導(dǎo)審批,審批后再由鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行雙審入賬。對鎮(zhèn)級實施項目,由鎮(zhèn)級相關(guān)部門委托有資質(zhì)的招投標(biāo)公司和工程監(jiān)理公司進(jìn)行施工和監(jiān)理,對個別施工標(biāo)準(zhǔn)要求不高、村級組織有能力施工的,由村級組織經(jīng)過民主程序和自行招標(biāo),鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行不定期監(jiān)管檢查,保證專項資金使用的公開、公正、公平和透明。三是為確保“三個中心”依法依規(guī)運行,遏制權(quán)錢交易,預(yù)防權(quán)力腐敗,成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為主任,紀(jì)檢、信訪相關(guān)部門人員為成員的“xxx鎮(zhèn)三資管理監(jiān)督工作委員會”,負(fù)責(zé)對群眾反映“三資”管理工作以及重點工程項目中的問題進(jìn)行核查、監(jiān)督、糾正違規(guī)違章等問題。通過這些行之有效的措施形成了較為牢固的防控體系。
總之,通過自查,我們認(rèn)為:由于各項規(guī)章制度健全、監(jiān)管措施到位,我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)項目實施中未發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為。
xxx鎮(zhèn)人民政府
20xx.xx.xx
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