區(qū)民政局共有行政審批事項13項,涉及基層政權(quán)、區(qū)劃地名、民間組織管理、殯葬改革、優(yōu)撫安置、社會救助等6個方面的內(nèi)容,因?qū)徟鷥?nèi)容獨立,審批的職能分散在各個股室。針對這種狀況,在紀(jì)檢一組的指導(dǎo)下,我們開展了以“事前公開,事中歸口,事后監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民政行政審批服務(wù)改革,立足“為民服務(wù)”,突出“高效便捷”,進一步提高民政為民服務(wù)水平,樹立了“真情在我心,滿意在民政”服務(wù)品牌。
一、優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新公開形式,方便辦事群眾
根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求,我們對行政審批事項中的核準(zhǔn)、審核、備案項目及辦理時限、收費項目進行了再次審核,進一步優(yōu)化流程,壓縮時限,完善告知,強化審批責(zé)任。通過四種方式,加大了行政審批事項公開力度。一是采取設(shè)立政務(wù)公開欄、公開意見箱、公開電話以及召開會議等多種方式進行公開。在城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建雙擁模范城等工作中,我們統(tǒng)一印制了明白紙和低保對象、優(yōu)撫對象文件包,對辦理事項、所需材料、辦理流程、時限、收費及咨詢電話“六公開”,對各類對象享受標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策及辦理流程做到“三上墻”,切實將事關(guān)民生的事項宣傳落實在基層。二是在局辦公樓一樓大廳設(shè)立政務(wù)公開電子觸摸屏,只要輕輕點擊屏幕,就能全面了解辦事流程、政策法規(guī)、行政職權(quán)等項內(nèi)容,方便來辦事的群眾查詢,提高了辦事效率。三是開通區(qū)民政局網(wǎng)站,將所有的行政審批事項在網(wǎng)上公開,社會救助、婚姻登記、收養(yǎng)、殯葬服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作可先從網(wǎng)站下載表格,填寫好后再到民政局辦理,方便了群眾,節(jié)約了時間。在網(wǎng)站的建設(shè)上我們加入績效管理,對職工考勤情況、各股室負(fù)責(zé)重點工作完成情況以及辦理事項滿意度測評情況進行公示,督促干部職工工作。四是加強民政組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過村居民政助理對民政審批事項進行宣傳公開。我們將涉及民政審批的政策印制成民政助理培訓(xùn)資料,采取科室長授課的形式,對全區(qū)182個村居民政助理進行培訓(xùn),要求他們切實擔(dān)負(fù)起民政政策宣傳員等職責(zé),將民政為民服務(wù)延伸到群眾身邊。
二、實行歸口受理,搞好一站式服務(wù),提高服務(wù)群眾的能力和水平
根據(jù)民政行政審批的特點,我們在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了民政審批事項受理窗口,將所有的行政審批事項歸口統(tǒng)一受理,能夠立即辦理的由受理人當(dāng)場辦理,不能當(dāng)場辦理的在承諾期限內(nèi)辦理完畢后主動聯(lián)系當(dāng)事人,審批窗口實行“一站式”、“敞開式”服務(wù),在不增加編制和辦公經(jīng)費的情況下,強化了服務(wù)職能,降低了行政成本,行政信息流向相對集中,流程相對縮短,組織運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。受理大廳設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施,公開效能投訴電話,工作人員實行以亮身份、亮承諾、亮形象為內(nèi)容的掛牌服務(wù),深入開展“民政干部職工大講堂”活動,干部職工輪流上臺交流為民服務(wù)方法和心得,全面學(xué)習(xí)民政法律法規(guī),使人人都了解民政行政審批程序和有關(guān)規(guī)定,不斷強化和提高全區(qū)民政系統(tǒng)工作人員的為民服務(wù)意識。
三、加強制度建設(shè),規(guī)范審批行為,實現(xiàn)民政工作創(chuàng)新發(fā)展
在審批工作中不斷加強制度建設(shè),做到有章可循。制定了《區(qū)民政局規(guī)范化管理手冊》、《政務(wù)公開工作辦法》、《工作人員行為規(guī)范》等各項規(guī)章制度,建立“五件五制”的辦理制度,即:對程序簡便、可當(dāng)場辦理的申請事項作為即辦件,實行直接辦理制,當(dāng)場辦結(jié);對需現(xiàn)場勘察或其他不能即辦的申請事項作為承辦件,采取承諾辦理制,在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對其他需由2個以上主管部門辦理的申請事項,作為聯(lián)辦件,實行聯(lián)合辦理制,并在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對需報上級辦理的申請事項,作為上報件,采取代理制,實行代理;對不符合有關(guān)法律、政策規(guī)定的申請事項,作為控制件,實行明確答復(fù)制。通過加強制度建設(shè),規(guī)范行政審批各項程序,避免辦事的隨意性,杜絕濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。
我們將事后監(jiān)督納入干部職工績效考核的重要內(nèi)容,與評先樹優(yōu),提拔任用直接掛鉤,調(diào)動了干部職工工作積極性,今年的民政工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)以社會組織年度檢查為契機,進一步推進社會組織規(guī)范化建設(shè)。通過區(qū)行政審批系統(tǒng),目前共網(wǎng)上審批通過3個社會組織。今年應(yīng)檢社會組織83家,其中應(yīng)檢民非單位34家,應(yīng)檢社會團體49家。于3月份下發(fā)了《關(guān)于做好年度民間組織年檢工作的通知》,年檢工作中實行全部上門服務(wù)。在民間組織發(fā)展迅速的同時,也給一年一度的年檢工作帶來了一些問題。最突出的是一些社會團體和民辦非企業(yè)單位由于人員少、日常工作繁忙,每到年檢時間難以派專人到民政局進行年檢。針對這一情況,我們自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),體諒工作對象的難處,克服時間緊、人手少的困難,組織專人,按片分組,帶齊全部年檢材料,對全區(qū)民間組織單位實行上門服務(wù),逐家送去年檢表,說明注意事項,告之報送時間,并協(xié)調(diào)民間組織的業(yè)務(wù)主管單位,安排專人配合年檢工作,對其所屬需要審查年檢報表的民間組織,隨到隨檢、隨報隨檢、限時簽署年檢意見,受到廣大社會團體和民辦非企業(yè)單位的一致好評。
(二)全面落實《省實施<傷殘撫恤管理辦法>細(xì)則》,嚴(yán)格操作程序,推行公示制度,新<傷殘撫恤管理辦法>實施以來,為1名殘疾軍人辦理提殘手續(xù),相關(guān)手續(xù)均在規(guī)定時間內(nèi)完成。實行網(wǎng)上審批,辦事群眾通過網(wǎng)上審批網(wǎng)站可隨時了解審批事項的辦理情況。
(三)做好道路命名、更名、村委會更名、居委會設(shè)立等審批事項,并全部納入網(wǎng)上審批辦理,對受理過程需嚴(yán)格保密的,做到嚴(yán)格保密;對不予審批的申請進行依法說明,嚴(yán)格審批,確保無違反審批事項的行為。目前已辦理網(wǎng)上審批事項1件。
(四)加強低保規(guī)范化管理。今年以來,一是依托居民經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng),加強低保工作動態(tài)管理,推進規(guī)范化管理進程。對家庭收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的及時納入,不符合條件的及時取消。三季度新增城市低保對象25戶50人,取消113戶265人;新增農(nóng)村低保對象196戶445人,取消79戶220人,目前,全區(qū)共有農(nóng)村低保戶1805戶3529人,月發(fā)放保障金60.36萬元;城市低保戶763戶1306人,月發(fā)放保障金37.88萬元。二是加強制度建設(shè)規(guī)范審批程序,推進低保工作政務(wù)公開。進一步規(guī)范了低保審批公示、核查、調(diào)整等有關(guān)制度和區(qū)鄉(xiāng)村三級低保檔案,嚴(yán)格執(zhí)行三榜公示制度,加強網(wǎng)絡(luò)信息公開和監(jiān)督。
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