按照市紀委、市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局《關(guān)于清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的通知》(天機編辦發(fā)[20XX]310號文件)、省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作方案的通知》(甘政辦發(fā)
[20XX]162號)和市紀委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局、市財政局、市人社局《關(guān)于進一步做好清理查治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的通知》(天人社發(fā)[20XX]340號)文件精神,縣委、縣政府非常重視清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的工作,通過近階段的清理整頓,基本取得了較好的成績,現(xiàn)將專項清理整治的情況匯報如下:
一、基本情況
我縣開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員清理整治工作分三個階段進行,即自查清理階段、督促檢查階段和整治處理階段,納入這次全面清理整治的一類行政事業(yè)單位共82個,財政供養(yǎng)人員8421人。在職干部職工6683人(其中公務員846人,參照管理人員220人,事業(yè)管理人員633人,專業(yè)技術(shù)人員工作情況匯報
4378人,機關(guān)工人154人,事業(yè)工人452人),離退休人員1738人(其中黨政機關(guān)593人,參照管理單位56人,事業(yè)單位1089人),遺屬撫養(yǎng)人員619人。在這次清理整治工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都能夠按照清理整治工作的總體要求,積極建章立制,確實加強規(guī)范治理,整個清理整治工作得到了社會的廣泛關(guān)注,贏得了干部職工的普遍認同和支持。經(jīng)自查清理整頓,我縣機關(guān)事業(yè)單位不存在文件中所清理的7種“吃空餉”問題人員。
二、主要做法
(一)提高認識,強化領(lǐng)導。省市清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”工作文件下發(fā)后,縣委、縣政府高度重視這項工作,及時安排紀檢、組織、財政、人社等單位召開了專項工作會議,對全縣清理工作做了詳細的安排部署。一是成立了清理工作領(lǐng)導小組。由縣紀檢委牽頭,組織、編辦、財政、人社等單位為成員單位,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點設在縣編辦,抽調(diào)專人負責開展此項工作。二是及時轉(zhuǎn)發(fā)省市文件。縣紀委、縣委組織部、編辦、財政、人社以清機編辦發(fā)[20XX]1號文件,轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委等五部門《關(guān)于清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的通知》,及時印發(fā)到全縣機關(guān)事業(yè)單位,要求將“吃空餉”人員統(tǒng)計表上報到縣編辦。三是明確單位責任人。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 縣直各單位主要領(lǐng)導為這次清理“吃空餉”人員的總負責,全面負責本單位的清理整頓工作,明確了目標責任,落實了工作任務,各單位采取個人申報,單位自查、群眾舉報、抽查核實等多種方式,逐級審核上報,確保了清理整治工作不留死角,自查結(jié)果要求單位主要領(lǐng)導簽字后上報到清理小組辦公室,從而確保了清理整頓工作取得實效。
(二)認真實施,不走過場。這次清理整治工作按照省市的安排部署,我縣主要做了以下幾個方面的工作:一是自查自糾,強化管理。按照規(guī)定程序,各單位細致開展了自查自糾,對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關(guān)資料,認真逐一排摸“吃空餉”和借調(diào)人員,如實填寫報表。要求各單位從制度入手加強管理,落實管理職責,建立了相應的責任分擔機制。從人員編制、檔案管理、工資統(tǒng)計等入手,規(guī)范各項管理程序,確保清理工作陽光運行。二是督促檢查,規(guī)范運行。今年元月份,縣上將換屆過程中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整進入縣直單位的17名領(lǐng)導干部與成員單位的工作人員組成了6個工作組,深入到全縣機關(guān)事業(yè)單位進行了為期一周的督促檢查。確保了這次清理工作的順利開展。三是敢于碰硬,嚴肅紀律。8月31日,接到是人社局關(guān)于上報清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員名單的緊急通知后,縣委、縣政府十 3
分重視這項工作,專門在全縣工作會上做了安排部署,就各單位因工作需要自行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行了專項清理整頓,縣四大組織的主要領(lǐng)導、紀檢、組織以及分管人事的副縣長對自行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的單位一把手進行了個別談話,對缺編單位抽調(diào)的人員辦理了正式調(diào)動手續(xù),對超編單位抽調(diào)的人員全部按時清理清退回到原單位工作,同時縣編辦、人社、財政結(jié)合工資審核工作,每月及時結(jié)轉(zhuǎn)了工作調(diào)動后人員的工資關(guān)系,停發(fā)了已故干部職工、判處有期徒刑干部職工以及失去撫養(yǎng)條件的遺屬撫養(yǎng)人員的工資。
(三)建章立制,防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生,鞏固清理成果,自覺加強制度建設,構(gòu)建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長效機制,一是建立完善各項規(guī)章制度。縣委、縣政府結(jié)合目前開展的效能風暴行動,安排紀檢、組織、人社部門逐步制訂了《清水縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員請銷假管理辦法》和《清水縣縣直部門內(nèi)設股室負責人交流輪崗辦法》,進一步嚴格規(guī)定了準假權(quán)限及備案制度。二是接受監(jiān)督,陽光操作。要求各單位經(jīng)常進行自查,每月公布人員信息,適時研究存在的問題,嚴格按政策規(guī)定進行,使清理工作公平公正、處理透明,不留隱患,確保清理工作長期化、陽光化。
三、下一步工作打算
(一)加大管理力度。設置日常監(jiān)督舉報電話和意見箱,歡迎并鼓勵舉報“吃空餉”的人員,廣泛接受社會各界群眾的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,確保此項工作常抓不懈。
(二)科學建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀律處分有關(guān)規(guī)定,認真借鑒經(jīng)驗,嚴肅編制、人事紀律和財務管理,建立健全行之有效的管理辦法,杜絕出現(xiàn)“吃空餉”和借調(diào)人員現(xiàn)象。
(三)加強考核管理。將“吃空餉”和借調(diào)人員清理工作與年終考核、職稱核定、后備推薦、工人晉級、評先選優(yōu)等工作相結(jié)合,進一步細化措施,加強管理,落實建立獎優(yōu)罰劣的動態(tài)管理機制。
根據(jù)區(qū)“吃空餉”專項治理工作實施方案(參閱稿)的文件要求,我局首先成立了由局主要領(lǐng)導任組長的專項治理領(lǐng)導小組。辦公室設在局監(jiān)察室,負責全局專項治理工作的組織和協(xié)調(diào),抽調(diào)專門人員對“吃空餉”問題進行了認真自查。經(jīng)過自查,沒有發(fā)現(xiàn)“吃空餉”問題。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
桃城區(qū)糧食局機關(guān)現(xiàn)核定事業(yè)編制人數(shù)23人,在職人員21人。經(jīng)過認真自查,不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、主要做法
(一)規(guī)范管理,建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生,根本在機制,關(guān)鍵在責任。我局黨委高度重視,自覺加強管理制度建設,制定《桃城區(qū)糧食局“吃空餉”專項治理工作實施方案》,成立了由黨委副書記劉德同志任組長,副局長李新占、副局長馬國平任副組長及局辦公室、財審科、人事科、監(jiān)察室負責人為成員的桃城區(qū)糧食局“吃空餉”專項治理領(lǐng)導小組,抽派專人辦公,做到清理目標明確,機構(gòu)健全,人員到位,措施得力。
(二)多管齊下,防患未然。我局從制度入手加強管理,落實到科室職能責任,建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制,干部檔案管理,劃撥財政經(jīng)費,完善社保手續(xù),人員合同管理等入手,各個環(huán)節(jié)嚴格管理。
三、今后的工作目標
(一)加大管理力度。設置日常監(jiān)督舉報電話,歡迎并鼓勵舉報人員。接受社會監(jiān)督,確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為,從嚴管理打著學習、治病等旗號,長期曠工的人員,切實加強考核監(jiān)督。
(三)科學建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀律處分有關(guān)規(guī)定,修改完善綜合性干部人事管理制度,進一步規(guī)范干部人事管理,從制度上嚴防財政供養(yǎng)“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生。
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