一、整治目標
以黨的十x大、十x屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和xx總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實區(qū)委工作會議精神及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。以重點整治敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等“為官不為”行為和違規(guī)決策、錯誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等“為官亂為”行為為抓手。通過教育、自查、整改、建章立制等環(huán)節(jié),著力解決當(dāng)前我局干部職工作風(fēng)建設(shè)中可能存在的“為官不為、為官亂為”問題,使全系統(tǒng)黨員干部真正把心思聚焦到干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展上來,為推動水利改革發(fā)展,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大的正能量。
二、整治范圍
局機關(guān)、局屬各單位工作人員。
三、整治重點
(一)“為官不為”整治重點:
1、敷衍塞責(zé)。對上級黨委、政府和局黨委的重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務(wù)不貫徹不落實;害怕承擔(dān)責(zé)任,存在畏難情緒,消極抵制,不能主動作為,在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定的;對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治的;工作只部署,不落實、不督查,當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”的。
2.紀律松弛。組織紀律渙散,不守規(guī)章、不聽指揮,散布謠言、搬弄是非,目無法紀、制造事端;工作紀律松弛,遲到早退、擅離崗位,工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機游戲、炒股等問題。
3.推諉扯皮。工作中凡事先應(yīng)承,遲遲不落實,總找理由拖;各吹各號、各唱各調(diào)、互不配合,出現(xiàn)情況相互推脫;遇到矛盾繞道走,碰到困難往回走,出現(xiàn)難題就上交;有風(fēng)險的不敢干,有難度的不愿干,沒先例的不肯干;干不成事,只講客觀條件,不講主觀原因;上有政策、下有對策,取舍剪裁等問題。
4.庸懶散拖。思想上不求上進、精神不振,業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學(xué)習(xí),工作上得過且過、出工不出力,辦事不用心、工作不負責(zé)等問題。
5.監(jiān)管不力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位,致使發(fā)生腐敗案件或不正之風(fēng)滋生蔓延;領(lǐng)導(dǎo)干部對分管科室(單位)的工作情況了解不及時、不深入,工作監(jiān)管不到位,對分管科室(單位)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監(jiān)管部門對職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項放任不管,或不依法進行監(jiān)管,或監(jiān)管不力等問題。
(二)“為官亂為”整治重點:
1.違規(guī)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用,以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強的決策事項,不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學(xué)民主決策等問題
2.錯誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級的決定、決議、
命令;錯誤處理和報告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題;違反行業(yè)禁令;超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由載量權(quán)分檔量化等規(guī)
定作出行政決定。
3.濫用職權(quán)。違法違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件;違法違規(guī)設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;實施或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、政策的行為;違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為;粗暴執(zhí)法,選擇性執(zhí)法,執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法。
4.以權(quán)謀私。工作中故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要;亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權(quán)和職務(wù)便利,讓管理服務(wù)對象、下屬單位、有利益往來單位或個人安排消費、報銷費用;借工作之便為親屬、朋友謀取不正當(dāng)利益。
5.頂風(fēng)違紀。違反中央八項規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定,公款吃請、公款旅游、公款送禮、濫發(fā)津貼補貼;違反財經(jīng)紀律,私設(shè)小金庫、搞賬外賬,擠占、挪用、截留專項資金等;違規(guī)使用公務(wù)用車、出入私人會所,違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等。
四、整治措施
(一)落實崗位職責(zé)。將落實崗位職責(zé),明晰崗位工作人員職、責(zé)、權(quán),作為提升全局人員的主動作為和創(chuàng)新意識,防止亂作為的一項重要舉措。一是定崗定員。局機關(guān)各科室、局屬各單位要進一步完善單位內(nèi)部人員崗位職責(zé),明確的職責(zé)分工和相應(yīng)權(quán)力,做到崗位明確、職權(quán)到人。二是主動公開。各單位要利用公示欄,將全體干部職工崗位職責(zé)、權(quán)力進行公示,主動接受服務(wù)對象和群眾的監(jiān)督。各單位(科室)3月底前將單位內(nèi)部定崗定員情況上報局辦公室。
牽頭科室:局辦公室
時間進度安排:XX年3月底完成
(二)完善考核獎懲。建立健全與干部職工績效考核相掛鉤的年度目標考評制度,量化相關(guān)指標,強化對單位(科室)及其工作人員多層次、多維度的考核評估;完善黨員干部民主評議機制,科學(xué)研判黨員干部的業(yè)績,并將結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù),建立能者上、庸者讓、懶者下的獎懲機制。
牽頭科室:局辦公室
時間進度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長期堅持
(三)推進權(quán)力公開。一是完善行政權(quán)力清單。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,合理界定法定職能和權(quán)限,完善權(quán)力清單,明晰權(quán)力事項;二是做好權(quán)力承接工作。按照上級關(guān)于推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的要求,進一步完善行政許可、行政服務(wù)相關(guān)制度、流程,做好承接工作,努力提高服務(wù)效率;三是健全權(quán)力公開。利用局門戶網(wǎng)站,推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,通過公開權(quán)力清單、辦事流程、投訴電話,擴大服務(wù)對象和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與度。
牽頭科室:區(qū)水政大隊
時間進度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長期堅持
(四)堅持民主決策。建立健全局黨委議事規(guī)則,凡是涉及重大工作任務(wù)的部署,干部的人事任免、調(diào)動和處理,重大項目安排和大額資金使用等重要問題,必須由班子集體研究決定,做到?jīng)Q策前充分溝通醞釀,決策中充分發(fā)揚民主,堅決杜絕“一言堂”;堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查等制度,建立健全后評價制度和責(zé)任追究制度,不斷提升決策民主化、科學(xué)化水平。
牽頭科室:局辦公室
時間進度安排:XX年3月底完善相關(guān)制度并長期堅持
(五)嚴管工作作風(fēng)。不定期的對系統(tǒng)干部職工違反中央八項規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定開展督查暗訪,堅持每月發(fā)一期督查通報,嚴格做到查處一起、曝光一起、處理一起,狠剎“頂風(fēng)違紀”。
牽頭科室:局紀委
時間進度安排:長期堅持
五、方法步驟
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,整治“為官不為、為官亂為”工作,從XX年2月開始,到XX年10月完成,分四個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動
局機關(guān)各科室、局屬各單位要以專題會議形式,及時組織黨員干部和工作人員認真學(xué)習(xí)《中共淮安市清浦區(qū)委淮安市清浦區(qū)人民政府關(guān)于整治“為官不為、為官亂為”的實施意見》和局整治工作方案,各分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自參加所分管科室(單位)會議,并指導(dǎo)黨員干部和工作人員深入了解有關(guān)文件精神,積極主動參與整治活動。
時間進度安排:XX年3月上旬完成
(二)自查自糾
局機關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合自身實際,對照整治的重點內(nèi)容,認真查找本科室、本單位及個人存在的問題,填寫自查
自糾情況登記表。問題查擺過程中,要通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求各方面的意見建議,特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議,對問題的查擺要客觀真實,不漏查瞞報、不搞選擇、不打埋伏。各科室、單位自查自糾情況登記表報局辦公室。
時間進度安排:XX年3月完成
(三)整改落實
局機關(guān)各科室、局屬各單位對查擺出來的問題,要及時進行匯總,列出問題清單,并深入剖析問題產(chǎn)生的原因,提出問題整改的措施,建立整改臺賬,實行銷號式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時限,確保整改到位。
時間進度安排:XX年4月完成
(四)建章立制
局機關(guān)各科室、各屬單位要堅持標本兼治、糾建并舉的原則,認真總結(jié)開展專項整治工作的情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。要按照項目化管理的方式,建立相關(guān)工作機制,認真抓好落實,不斷強化各科室、各單位干部作風(fēng)建設(shè),確保專項整治工作見人見事、取得實效。
時間進度安排:XX年6月完成
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“為官不為、為官亂為”專項整治,是局黨委貫徹落實區(qū)委重大決策部署的一項重要活動,為切實加強本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治取得實效,局成立“為官不為、為官亂為”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,負責(zé)整治活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視“兩為”專項整治工作,把這項工作擺在當(dāng)前工作的重要議事日程。主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自過問、親自研究、親自抓好落實,同時要帶頭開展自查自糾,及時整改自身在“兩為”方面存在的突出問題。專項整治工作結(jié)束后,各科室、各單位要及時轉(zhuǎn)入長效管理狀態(tài)。
(二)精心組織。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用,重大工作、重要事項要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,具體工作、具體事項要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進,確保各階段工作的有效銜接,確保專項整治工作不搞形式,取得實實在在的成效。
(三)強化監(jiān)督。局紀委要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,把整治“為官不為、為官亂為”問題同落實中央“八項規(guī)定”精神結(jié)合起來,嚴格監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)紀問責(zé),對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)《淮安市黨政機關(guān)工作人員問責(zé)辦法(試行)》規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴格做到執(zhí)紀必嚴、有違必究。
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