XXX鄉(xiāng)位于盤縣北部,距紅果新城88公里,全鄉(xiāng)國土面積175.2平方公里,轄19個行政村,1個居委會,154個村民小組,7633戶28446人,少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%,是盤縣境內(nèi)彝族最為集中的地區(qū),素有“盤北歌舞之鄉(xiāng)”的美稱。全鄉(xiāng)共有黨支部39個,其中,村黨支部19個,居委會黨支部1個,機(jī)關(guān)支部11個,公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨支部2個,非公有制企業(yè)黨支部6個;現(xiàn)共有黨員536名。
近年來,在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委以深入開展黨的基層組織建設(shè)年活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及省委“三個建設(shè)年活動”為契機(jī),以爭創(chuàng)“五好”基層黨組織為目標(biāo),緊緊圍繞“興煤強(qiáng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、旅游和鄉(xiāng)”發(fā)展思路,著力把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)工作同部署、共推進(jìn),上下聯(lián)動,城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng),地企聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)“兩促進(jìn)、雙豐收”。20XX年鄉(xiāng)黨委、政府多次獲省、市級表彰,黨委書記廖光衛(wèi)同志入選貴州省第二屆道德模范候選人,巖博村黨支部被評為20XX年度省級“五好”基層黨組織,黨支部書記余留芬同志當(dāng)選為黨的十七大代表,20XX年被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。從20XX年至今,全鄉(xiāng)煤炭產(chǎn)量連續(xù)五年位居全縣第一。20XX年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.03億元,20XX年在全縣經(jīng)濟(jì)及其困難的情況下,完成財(cái)政收入4.2億。
一、抓基礎(chǔ)鞏固,提高基層黨組織凝人心、促發(fā)展的能力
(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),不斷提升班子成員綜合素質(zhì)。每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)會,每半年召開一次黨員組織生活會,重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀、十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會等重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,著力增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧。三是采取“雙推雙考”,即會議民主推薦、個別談話推薦和筆試考評、黨委考察的方式,進(jìn)一步加大對優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。三年來,共培養(yǎng)推薦正科級干部1名、副科級干部4名,推薦黨外副科級后備干部3名,提拔年輕股室干部10名。現(xiàn)有黨委班子11名,班子健全,隊(duì)伍充實(shí),戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
(二)優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。在縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的“1+4”文件出臺后,鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際,及時研究制定了全鄉(xiāng)村級干部配備、管理和考核等辦法。一是合理設(shè)置村干部職數(shù)。堅(jiān)持“講求實(shí)際、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則,綜合考慮村人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作量、工作難易程度等因素,對全鄉(xiāng)村級干部職數(shù)進(jìn)行重新核定,人口在3000人以下的,每村配備5名村干部,人口在3000人以上的,每村增設(shè)1名村黨支部副書記,全鄉(xiāng)20個村(居)委會,現(xiàn)有“兩委”班子141名。二是積極創(chuàng)新村干部選任機(jī)制,進(jìn)一步提高村干部整體水平。重點(diǎn)做好從村組優(yōu)秀干部、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)村黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。20XX年來共調(diào)整村黨支部書記3人,培養(yǎng)村級后備干部45人。同時,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了12名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任村黨支部書記或村主任助理,切實(shí)加強(qiáng)對村級工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(三)改善村級工作環(huán)境。一是全面提高村級工作經(jīng)費(fèi)和村干部待遇。村級工作經(jīng)費(fèi)從20XX年每村2000元標(biāo)準(zhǔn)提高到7000元;建立了村干部績效考評機(jī)制和報(bào)酬增長機(jī)制。將村干部報(bào)酬分為基礎(chǔ)工資和績效工資兩部分,支書、主任的基礎(chǔ)工資為410元/月,其他村干部為350元/月,按月發(fā)放到村干部手中,年終對村干部進(jìn)行績效考核,考核為稱職以上等次的,兌現(xiàn)與其基礎(chǔ)工資等額的績效獎勵,實(shí)現(xiàn)村干部待遇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo),人均月收入達(dá)到700元以上,有的年收入突破10000元。二是加快村級組織活動場所建設(shè)。按照分級配套以及村級自籌、企業(yè)贊助的原則,20XX年以來,共投資410萬元對全鄉(xiāng)9個村級組織活動場所實(shí)施了新建或改擴(kuò)建,其中鄉(xiāng)級自籌資金360萬元。目前,全鄉(xiāng)19村的活動場所均達(dá)到120㎡以上,其中面積最大的麻郎垤村達(dá)到1100㎡以上,并為每個村級組織活動場所配套了電腦、桌椅等必備的辦公設(shè)備,切實(shí)改善了村級辦公環(huán)境。
二、抓隊(duì)伍管理,提高黨員干部服務(wù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平
(一)著力抓好黨員的發(fā)展、教育和管理服務(wù)工作,進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的十六字方針,注重從外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)返鄉(xiāng)學(xué)生中發(fā)展黨員,三年來共發(fā)展黨員84名。二是扎實(shí)搞好黨員培訓(xùn)工作。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和巖博村黨員教育短期實(shí)踐培訓(xùn)基地為依托,廣泛開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)活動。20XX年以來,共開辦遠(yuǎn)程教學(xué)40余期,培訓(xùn)黨員1500人次。同時,采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,共請縣委黨校及有關(guān)部門到鄉(xiāng)培訓(xùn)6次,培訓(xùn)黨員800余人次;選派到省委、市、縣黨校及有關(guān)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)20余人次。通過全面深化政治理論和技能的學(xué)習(xí),全鄉(xiāng)黨員干部隊(duì)伍服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力得到進(jìn)一步提升,黨員干部謀發(fā)展的素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。三是切實(shí)搞好黨員的管理和服務(wù)工作。在全鄉(xiāng)建立了1個黨員服務(wù)站,20個黨員服務(wù)點(diǎn),重點(diǎn)搞好黨員(特別是流動黨員)的管理服務(wù)工作,在為黨員提供便利的同時,也為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
(二)著力抓好黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)。以抓黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程為契機(jī),大力實(shí)施“雙學(xué)雙培”工程,采取由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、駐村干部組成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)小組駐村蹲點(diǎn)送學(xué),依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源選學(xué),組織技術(shù)示范大戶、農(nóng)技人員現(xiàn)場示學(xué),邀請縣農(nóng)業(yè)、畜牧等單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)鄉(xiāng)講學(xué)等多種方式,逐步建立了一支熟練掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。截止20XX年底,共培育農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才467人,其中,有38名黨員被培養(yǎng)成了致富能手,52名致富能手發(fā)展成了黨員或入黨積極分子,42名黨員致富能手培養(yǎng)成了村組干部。
三、抓機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)
一是強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的自覺性和主動性。按照基層黨建工作“書記抓、抓書記”的要求,成立了相應(yīng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確黨組織書記具體職責(zé)。同時,建立健全村黨支部黨建工作述職制度和責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)黨委與村黨支部層層簽訂工作責(zé)任狀,每季度聽取1次黨建工作匯報(bào),定期研究部署黨建工作,做到年初有安排,半年有督查,年終有考核,確保農(nóng)村黨建工作有人抓、有人管,切實(shí)抓出成效。
二是健全機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),著力搞好體制機(jī)制“廢、改、立”工作。新建立了《XXX鄉(xiāng)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《XXX鄉(xiāng)村干部和村班子績效考核辦法(試行)》和《重要村務(wù)票決制度》,修改完善了《XXX鄉(xiāng)黨委工作制度》、《村務(wù)公開制度》等制度,進(jìn)一步促進(jìn)了全鄉(xiāng)黨員干部工作的規(guī)范化、制度化,提高了鄉(xiāng)村干部的履職能力。
三是科學(xué)統(tǒng)籌,確保黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動雙贏。針對在同一時期開展的各項(xiàng)活動,鄉(xiāng)黨委和各黨支部始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo),積極創(chuàng)新思維方法,采取整體打包、統(tǒng)籌推進(jìn)等方式,切實(shí)把各項(xiàng)活動的開展與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定及這一時期的重點(diǎn)工作統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,全力推進(jìn),切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn),實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的“雙豐收”。
四、抓互助構(gòu)建,提高群眾生活幸福指數(shù)
一是建立新農(nóng)村建設(shè)基金,著力形成地企共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共贏發(fā)展的良好局面。鄉(xiāng)黨委把黨的基層組織建設(shè)年活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,出臺了《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、自愿支持的原則,20XX年在全縣率先成立了“XXX鄉(xiāng)煤炭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)基金會”,并明確企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的宗旨和職責(zé)。資金來源按每噸原煤提取5元,每噸焦碳、洗精煤提取2元,主要用于新農(nóng)村建設(shè)和幫扶困難群眾。基金至啟動以來,共籌集資金2000余萬元,改房300余棟,修建道路40余公里,硬化庭院和道路4萬余平方米,幫扶困難群眾2000余人,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧XXX作出了積極貢獻(xiàn)。
二是建立生活困難黨員、老黨員以及離任村干部關(guān)懷機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝集力。充分利用春節(jié)、七一、國慶等節(jié)慶活動,大力開展走訪慰問活動。20XX年以來共投入經(jīng)費(fèi)12.5萬元,關(guān)懷慰問困難黨員、老黨員125人次,發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)22.5萬元,關(guān)懷離任村干部40人次。通過黨內(nèi)關(guān)懷,為他們送去了黨的溫暖,提高了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是暢通便民服務(wù)渠道,著力打造服務(wù)型基層黨組織。投入資金4.5萬元建立了鄉(xiāng)級便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心,投入資金10萬元,建立了20個村級便民服務(wù)站、5個便民服務(wù)點(diǎn),廣泛開展各類便民利民活動。截止目前,共為群眾辦實(shí)事1000余件。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,著力打造了便民、惠民、親民,求真務(wù)實(shí)的新型基層黨組織形象,不斷推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作邁上新的臺階。
五、存在的問題和下一步工作打算
通過全鄉(xiāng)廣大黨員干部的共同努力,XXX鄉(xiāng)黨委“五好”基層黨組織建設(shè)工作取得了一定成效,但離上級要求和人民群眾的期望還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是思想認(rèn)識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應(yīng)有的位置,即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付,缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。二是黨建工作機(jī)制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制沒有建立、健全和完善,黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段,號召力不強(qiáng),推動力不夠,工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內(nèi)容枯燥,方式方法單一,缺乏生機(jī)和活力;基層黨建工作無特色。四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏規(guī)范,不夠健全,渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠,接受監(jiān)督自覺性不高,存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。五是黨建工作保障不力。主要是黨務(wù)干部絕大部分都是兼職,本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作,造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作,同時,黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少,部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識,對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。
在下步工作中,我們將緊緊圍繞黨的基層組織建設(shè)鞏固提高年活動和“踐行宗旨教育活動”,著力抓住基層組織建設(shè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,推進(jìn)全鄉(xiāng)黨建工作不斷邁上新臺階。主要抓好以下幾個方面的工作:
(一)提高認(rèn)識,創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。
必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念,要明確基層黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,要圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,以作為求地位,以地位謀作為,把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上,做到全鄉(xiāng)工作的難點(diǎn)上,放到工作作風(fēng)的改進(jìn)上,體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上,形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面,充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛,業(yè)務(wù)工作為主,黨建工作為輔”的思想,要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”,以基層黨建實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強(qiáng)化管理,健全黨建工作機(jī)制。
要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建第一責(zé)任人,把黨建作為全鄉(xiāng)整體工作的重要組成部分,統(tǒng)籌安排,定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求,積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作,形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制。三是落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度,加強(qiáng)對黨員的教育管理,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來,努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;
(三)立足本職,豐富黨建工作內(nèi)容。
要圍繞全黨的中心工作,把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要創(chuàng)新基層黨建工作的載體,豐富黨建工作內(nèi)容,在工作方式上有所改進(jìn)、突破;結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際開展黨建活動,突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”,不搞形式主義,推進(jìn)黨的建設(shè)。
(四)加強(qiáng)教育,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。
用“科學(xué)發(fā)展觀”武裝廣大黨員干部的頭腦,提高黨員干部實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的能力;要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定,強(qiáng)化黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,大力推進(jìn)黨務(wù)公開,對黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督,并切實(shí)加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度,促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”,始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
(五)完善制度,為黨建工作提供保障。
一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的基礎(chǔ),要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀,使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會,拓寬知識面,使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才,增強(qiáng)搞好黨建工作的主動性、自覺性,保證基層黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要,制定各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃,納入鄉(xiāng)財(cái)政開支的預(yù)算,為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。
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