為全面貫徹黨的十九大報告、2018年政府工作報告提出的“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展”工作要求,根據《根據xx省人民政府教育督導委員會辦公室關于開展城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展專項督導的通知》(x教督[2018]2號)精神,xx市人民政府教育督導室對所轄縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化工作進展情況進行了自查,現(xiàn)將情況報告如下:
一、主要工作目標完成情況。
(一)關于推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配備標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋目標達成情況
1、對義務教育予以統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展和重點保障,全市學校建設均執(zhí)行國家統(tǒng)一建設標準,確保了城鄉(xiāng)學校建設標準統(tǒng)一。
2、將農村中小學教職工編制標準統(tǒng)一按城市標準進行核算,即教職工與學生比小學為1:19、初中為1:13.5,按照缺口每年有計劃地補充教師,逐步實現(xiàn)縣域內教師編制標準統(tǒng)一。
3、生均公用經費執(zhí)行國家統(tǒng)一經費標準,普通小學每生每年685元(含取暖費),普通初中每生每年885元(含取暖費),落實省定生均公用經費基準定額,家庭經濟困難學生寄宿生生活費生均補助標準按照小學1000元/年,初中1250元/年執(zhí)行,落實了對農村不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經費的政策,確保了城鄉(xiāng)生均公用經費基準定額統(tǒng)一。
4、我市嚴格按照省基本辦學標準為城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一配置儀器、器材、設備和圖書等基本教育裝備,各縣(市、區(qū))政府不斷加大教育投入,且向薄弱學校和辦學條件不達標學校傾斜。目前,全市“班班通”、“校校通”基本實現(xiàn)全覆蓋,各項儀器配備在經過省均衡評估和國家認定后也基本達到標準要求。
5、“兩免一補”政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。在全面落實義務教育普惠政策的同時,全力做好困難幼兒補助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業(yè)教育助學金和免學費、貧困高中生補助等工作,確保不讓每一名學生因貧輟學。
(二)解決義務教育“鄉(xiāng)村弱”問題工作情況
以一年一輪的市政府對縣級政府教育工作的綜合督導評估、“義務教育發(fā)展基本均衡縣”市級過程性督導、“全面改薄”專項督導等督導工作為契機,不斷加大“督政”、“督學”力度,積極推進城鄉(xiāng)義務教育學校均衡發(fā)展。各縣(市、區(qū))積極出臺政策,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點建設,不斷提高薄弱學校辦學水平,努力消除學生擇校現(xiàn)象,強力抓好農村小學課程開設,確保開齊開足課程,有效開展城鄉(xiāng)校際間校長教師隊伍交流活動,安排對偏遠鄉(xiāng)村薄弱學科教師進行一對一教學指導幫扶,開展名師送教下鄉(xiāng)活動,對薄弱教師及學科提供優(yōu)質教學資源。健全控輟保學工作機制,落實輟學生勸返、登記制度,通過勸學報告逐生記錄勸學過程和效果,勸學工作有據可依,勸學過程有據可查。加強對偏遠學校和輟學高發(fā)學校控輟保學督導力度,全面落實,不留死角。以學籍信息管理系統(tǒng)為依托,控輟保學實現(xiàn)了網絡化管理,動態(tài)監(jiān)控,及時更新,以中小學綜合素質評價為切入點,進一步完善控輟保學評價、獎懲制度,輟學率逐年下降。加強留守兒童教育關愛,逐生建立留守兒童臺賬,明確責任人,制定留守兒童關愛和教育工作措施,形成全社會齊抓共管的關愛保護氛圍,確保每個留守兒童享受公平的義務教育。
(三)解決義務教育“城鎮(zhèn)擠”問題工作情況
嚴格按照上級文件要求并結合當地城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模,制定編制了義務教育學校布局規(guī)劃,保證學校用地需求;將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設,全部納入現(xiàn)有學校配套。實施消除大班額規(guī)劃。20xx年制定了消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃,從20xx年秋季學期起,小學、初中一年級不再新增56人以上大班額。到2018年底前,消除超大班額,到2020年底前,全部消除大班額。
(四)加強教師隊伍建設工作情況
1、構建教師補充長效機制,不斷優(yōu)化隊伍結構。各縣(市、區(qū))建立了穩(wěn)定的教師補充體制,通過面向社會公開招聘、錄用特崗計劃教師等形式,每年均選聘一批優(yōu)秀的義務教育階段教師,充實到鄉(xiāng)村和偏遠學校,為農村學校補充師資,促進城鄉(xiāng)教師隊伍年齡、學科、學歷等結構科學、均衡、合理,解決農村學校教師隊伍年齡老化、學科不專業(yè)等問題。
2、強化校長教師交流制度建設,促進師資均衡配置。各縣(市、區(qū))均制定了相關文件,鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教,從績效工資、評優(yōu)晉職等各方面予以政策傾斜。我市設立了“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”獎項,對長年扎根農村基層學校,為農村教育事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的優(yōu)秀教師進行了隆重表彰。有效保證城區(qū)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校任教交流人數逐年增多,逐步實現(xiàn)校長教師輪崗交流制度化、常態(tài)化。
3、積極開展教師培訓,引領專業(yè)化發(fā)展。依托縣級教師發(fā)展中心,采取集中培訓、遠程培訓、送教下鄉(xiāng)等多種形式,開展農村中小學教師培訓,促進教師專業(yè)成長;采取走出去、請進來的辦法,聘請專家來我市專題培訓,組織了教師技能培訓、新任特崗教師崗前培訓、外出學習等一系列培訓提高活動;堅持教育干部聽評課制度,推行中小學教育干部兼課、聽評課制度,提高了校長教師的專業(yè)化水平。
4、開展師德師風建設,弘揚教育正能量。一是組織教師深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問卷”、“師德論壇征文”等活動,提高了教師師德水平和依法從教意識;二是各縣在教師隊伍中積極開展了“立德樹人”標兵評選表彰、先進事跡巡回演講等優(yōu)秀教師宣傳活動,廣泛宣傳師德先進個人事跡,使全市教師學有榜樣、干有方向。
(五)改革教育治理體系工作情況
1、把握辦學方向,落實好立德樹人根本任務。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,深入推廣愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育,全面開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”活動“,創(chuàng)造有效形式、形成長效機制。牢固樹立健康第一的教育理念,強化體育課和課外鍛煉,保障學生體育活動時間,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。
2、促進教育公平,推進基本公共教育服務均等化。保障每一個孩子都有學上,保證貧困家庭孩子、農民工隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童平等接受教育。創(chuàng)新學校管理模式,鼓勵強校帶弱校。
3、推進職能轉變,改進教育管理方式。加強標準建設,依據標準進行規(guī)范化管理,大力推進精細化管理。推進教育法治建設,推動教育法、教師法和民辦教育促進法等法律在實際管理工作中嚴格執(zhí)行。強化教育督導,推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強教育督導機構建設,充實教育督導隊伍力量,研究制定督學管理辦法,完善中小學校責任督學掛牌督導制度,實現(xiàn)全國中小學責任督學掛牌督導全覆蓋,推進學校規(guī)范辦學行為。
二、存在問題
1、城區(qū)教育資源相對不足,個別縣(市、區(qū))城區(qū)學校大校額、大班額問題依然突出。
2、學校標準化程度有待進一步提高,辦學條件還需改善。
3、教師隊伍年齡老化、配置不均衡等問題依然存在。
三、下一步工作思路
加強“督政”、“督學”力度,在各縣(市、區(qū))充分自查的基礎上開展實地專項督導,找出存在問題,限期整改。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質發(fā)展為努力方向,以推進學校標準化建設、提升教師素質、規(guī)范辦學行為和提高教育教學質量為重點,進一步促進城鄉(xiāng)教育公平,讓全市所有孩子們都能享受優(yōu)質教育教學資源。
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