根據(jù)20xx年5月13日工作部署安排,針對城市形態(tài)單調(diào)、建筑品質(zhì)不高、空間特色缺乏等問題,我局立即對全市區(qū)域范圍內(nèi)的項目進行了清理和自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、規(guī)劃編制方面
(一)為了解決城市空間景觀環(huán)境特色不足,提高城市景觀規(guī)劃管理水平,xxx省建設(shè)廳于2002年在我市率先試點,委托xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,編制完成了《xxx市空間形態(tài)研究規(guī)劃》。在該項規(guī)劃中,詳細規(guī)定了我市城鄉(xiāng)建設(shè)總體風貌,并分區(qū)研究了我市各個區(qū)域的建筑風格、建筑限高、建筑開發(fā)強度以及建筑紅線控制要求等,并重點研究了我市城區(qū)主要旅游道路的建筑界面景觀效果。
(二)2003年,在控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我市出臺了導(dǎo)則管理規(guī)定,首先引入了建筑平均高度控制概念(一個地塊建設(shè)控制要求除控制最高高度以外,還要控制建筑平均高度,特別是對臨河、臨路建筑平均高度控制特別嚴格),以確保建設(shè)地塊天際輪廓線的高低起伏。
(三)2008年,5.12地震后,我市在規(guī)劃中特別劃出了規(guī)劃特別控制區(qū),特別控制區(qū)內(nèi)的地塊建筑控制要求不受一般控規(guī)要求限制,具體規(guī)劃設(shè)計條件根據(jù)批準的城市設(shè)計和修建性詳細規(guī)劃確定。
(三)在災(zāi)后重建250萬平方米安居房建筑方案設(shè)計招標中,我市5個分區(qū)25個安居房地塊,共有20家設(shè)計單位參與設(shè)計招投標,我市明確規(guī)定一個設(shè)計單位只能參與一個分區(qū)內(nèi)一個地塊的規(guī)劃設(shè)計投標工作,保證了建筑設(shè)計風格的多樣性。
(四)災(zāi)后重建規(guī)劃編制中,我市對城市重點地區(qū),重要地段均進行了城市設(shè)計,先后完成了金融中心區(qū)城市設(shè)計、外江濱水地區(qū)和鐵路樞紐地區(qū)城市設(shè)計、青城山沿山片區(qū)城市設(shè)計等。對以上片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建筑控制導(dǎo)則的編制提供了科學依據(jù)。
二、規(guī)劃管理方面
(一)規(guī)劃設(shè)計條件管理
1、我市在規(guī)劃設(shè)計條件中不僅對建筑屋脊高度提出控制要求,同時對建筑平均高度作出控制要求,明確臨路住宅建筑應(yīng)公建化設(shè)計,不得設(shè)置開放陽臺、平臺、露臺,建筑應(yīng)高低錯落,空調(diào)器外掛機、遮陽板(篷)及附屬設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置,確保臨路建筑界面效果。
2、以政府名義發(fā)文要求臨街建筑、標志性建筑作燈光工程,以豐富夜景景觀及天際輪廓線,并強調(diào)建筑入口和視野內(nèi)的近距景觀。同時臨街建筑燈光工程作為規(guī)劃核實的前置條件。
(二)規(guī)劃設(shè)計方案審查
(1)按照《xxx市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組織辦法及工作制度》規(guī)定,我市規(guī)劃方案審查實行市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室、市規(guī)劃局“三級審批”管理制度,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性。對于主要街道、敏感地區(qū)的建筑規(guī)劃設(shè)計方案,規(guī)劃局負責審查規(guī)劃強制性內(nèi)容,建筑風格和建筑空間形態(tài)的審查由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室和規(guī)劃委員會審查。
(2)在規(guī)劃管理工作中,我局非常重視建筑空間形態(tài)的管理,從平面布局、建筑輪廓(建筑高度、天際輪廓線等)、建筑外觀(外墻材質(zhì)、色彩、第五立面(即屋頂)的處理等)、人性化空間(如設(shè)置近人尺度的騎樓、檐廊、挑檐、挑廊、圍墻透空透綠、主要道路交叉口預(yù)留綠化節(jié)點等)多方面對方案進行管理。對主要干道、交叉口的項目,要求多方案進行比選,不僅要求提供實景效果圖,同時須提供臨街多角度透視效果圖,鳥瞰圖,必要時需提供skethup類型(skp)電子模型。如在我市的災(zāi)后重建安居房建設(shè)中,每個地塊從至少由2-3個不同的設(shè)計單位設(shè)計方案確定。
(三)建筑外立面審查
在建筑色彩的管理中,我市要求每個建設(shè)項目在主體完工前,須將外裝方案報送市規(guī)劃局審查,并要求按報送外裝方案所示外裝材質(zhì)在建筑物上作實樣,現(xiàn)場審定后,方可進入外裝施工,確保建筑外裝按審批的方案實施。
三、存在的問題
(一)規(guī)劃設(shè)計單位水平參差不齊,有些存在編制深度不夠的問題,特別在圖則制作上應(yīng)深化地塊(特別是對臨主要道路、臨山、臨水地區(qū))的空間形態(tài)研究,管理部門應(yīng)發(fā)文規(guī)范。
(二)重要節(jié)點部位因涉及多家土地權(quán)屬及零星地塊,在完成城市設(shè)計后,建設(shè)單位各自為政,統(tǒng)一時間實施難度較大,尚需制定相應(yīng)配套政策確保重要節(jié)點部位整體形象。如我市成灌高速入城段二環(huán)路高架橋節(jié)點西北側(cè)地塊,現(xiàn)報送該地塊規(guī)劃方案方案中便存在城市形態(tài)單調(diào)、建筑品質(zhì)不高的情況,建設(shè)單位和設(shè)計單位僅注重滿足指標要求,而忽略了對城市空間形態(tài)的研究。
(三)對退臺式建筑雖然豐富了建筑立面,但存在違法建筑亂搭亂建的隱患。
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