縣人民政府辦公室:
根據(jù)xxx縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20xx年縣直部門重要崗位效能監(jiān)察工作方案的通知》(x府林函〔20xx〕26號(hào))文件要求,我局非常重視,立即對(duì)我局重點(diǎn)崗位林政資源管理股存在的問(wèn)題進(jìn)行自查并認(rèn)真梳理、分析排查,落實(shí)整改措施,解決存在的各種問(wèn)題,提高工作效率,切實(shí)做到便民、規(guī)范、高效服務(wù)。現(xiàn)將我局林政資源管理股存在的主要問(wèn)題和有關(guān)自查整改措施報(bào)告如下。
一、存在的主要問(wèn)題
(一)人員不足,辦事效率有待提高。目前林政資源股僅有2人,其中臨近退休老同志1人,臨時(shí)人員1人。但根據(jù)新形式下林業(yè)工作需要,工作量卻比以前增加了許多。人員不足直接影響工作開展,例如林木采伐、木材加工、征占林地等監(jiān)管工作難以到位,特別是遇到下鄉(xiāng),給群眾辦事,造成不便。
(二)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、管理有待加強(qiáng)。現(xiàn)代林業(yè)工作專業(yè)技術(shù)含量越來(lái)越高,特別是森林資源管理方面已由過(guò)去人工手寫管理逐步被網(wǎng)上管理所代替,但工作人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)較少,掌握專業(yè)技能較差,一定程度上拖了全市后腿。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員難以熟練掌握業(yè)務(wù)技能。我縣基層林業(yè)從業(yè)人員有許多人不會(huì)電腦,加之工作變動(dòng)頻繁,有的人接手后剛剛熟悉業(yè)務(wù),又調(diào)離崗位,新到任人員對(duì)采伐證軟件系統(tǒng)里相關(guān)操作不熟悉,造成許多相關(guān)因子不能正確填寫,填證問(wèn)題較多,難以解決,最終導(dǎo)致許多本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理林木采伐證件的,但林業(yè)員卻拿到林業(yè)局林政資源股辦理,而該股本來(lái)工作人員少、工作量大,難以應(yīng)付。
(四)無(wú)證采伐、木材加工現(xiàn)象依然存在,監(jiān)管難度較大。我縣屬人口和農(nóng)業(yè)大縣,99%屬私有林木,采伐對(duì)象面寬量大,涉及千家萬(wàn)戶。又特別是近年來(lái)隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人們生活的需要,社會(huì)對(duì)木材需求量逐步增加,林政資源管理股雖然不斷加強(qiáng)保護(hù)和管理力度,但與不斷增長(zhǎng)的管理服務(wù)對(duì)象和承擔(dān)的任務(wù)相比,仍然是力不從心,導(dǎo)致亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材仍有發(fā)生。
(五)林權(quán)證制證發(fā)證工作不動(dòng)產(chǎn)登記中心至今未接手。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記條例規(guī)定,林權(quán)證制證發(fā)證工作從20xx年1月1日起不再由我局林政資源管理股辦理,應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)。雖然我局從20xx年底至目前,多次與登記中心協(xié)商移交工作,并且已從林政資源管理股抽調(diào)一名職工到該中心工作,但登記中心至今不接手該工作的移交,理由是2008年頒發(fā)的林權(quán)證,技術(shù)手段落后,林權(quán)登記示意圖與實(shí)地?cái)?shù)據(jù)不一致,面積不準(zhǔn)確,統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)未建立,存在證書、圖、數(shù)據(jù)與實(shí)際不一致,未按目前農(nóng)村土地確權(quán)那樣聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司測(cè)繪。而根據(jù)省市林業(yè)部門林權(quán)改革“回頭看”精神要求,林權(quán)證查漏糾錯(cuò)只能按2008年的低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施并移交,無(wú)法按現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)地形圖調(diào)繪面積移交,對(duì)過(guò)去辦理的舊證只能今后逐步解決,對(duì)現(xiàn)在新辦證應(yīng)移交不動(dòng)產(chǎn)登記中心,由他們按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行操作。
(六)發(fā)展與保護(hù)法律政策滯后,執(zhí)行政策左右為難。自留山、責(zé)任山劃分為公益林后,存在不能流轉(zhuǎn)不能采伐等具體問(wèn)題。而可以流轉(zhuǎn)的商品林又不能改變性質(zhì)和用途,不能任意采伐,確需采伐的,政策和技術(shù)條件要求又非常高,但業(yè)主流轉(zhuǎn)林地后,需規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)效益較好的林木,就要淘汰原有林木,由于受到林業(yè)部門林木采伐政策的嚴(yán)格限制,導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)業(yè)主在流轉(zhuǎn)的林地上因換種經(jīng)濟(jì)林而違法采伐林木現(xiàn)象。另外過(guò)去在進(jìn)行森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃時(shí),同村同組都劃分有公益林和商品林,林種劃分互相穿插,但這樣又達(dá)不到業(yè)主將林地集中連片、規(guī)模化流轉(zhuǎn)便于管理的要求,一些林農(nóng)和業(yè)主只好避開林業(yè)部門監(jiān)管私下違規(guī)統(tǒng)一將公益林和商品林合并集中流轉(zhuǎn),導(dǎo)致許多遺留問(wèn)題,承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的林政資源管理股面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較大。
二、整改措施
針對(duì)我局林政資源管理股存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀,我們將積極查找原因,認(rèn)真分析研究,擬采取以下措施予以解決。
(一)加強(qiáng)組織紀(jì)律學(xué)習(xí),制定整改方案。針對(duì)存在的問(wèn)題,制定整改工作方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求,確保徹底重樹xxx林業(yè)新形象。計(jì)劃20xx年下半年組織全體員工進(jìn)行工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),通過(guò)壓實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格紀(jì)律管理,逗硬平常考核,切實(shí)做到制度面前人人平等。
(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)林政資源管理股人員業(yè)務(wù)不熟、年齡老化、素質(zhì)不高的問(wèn)題,一是印制林業(yè)政策法律法規(guī)文件匯編,相關(guān)工作人員人手一冊(cè);二是多安排林政資源管理股同志參加省廳市局組織的林業(yè)專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是充分利用每周工作例會(huì)集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);四是切實(shí)提高工作人員綜合素質(zhì),建立科學(xué)合理的考評(píng)體系,以獎(jiǎng)懲并重的方式激勵(lì)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。
(三)加強(qiáng)管理,提升工作效率。嚴(yán)格的管理是順利開展工作的必要前提,針對(duì)以上存在的突出問(wèn)題,我局將進(jìn)一步健全管理制度,及時(shí)研究印發(fā)《一次性告知制度》等八個(gè)制度,對(duì)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、首問(wèn)負(fù)責(zé)、崗位代理、去向公示、請(qǐng)銷假、導(dǎo)辦等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)對(duì)個(gè)別紀(jì)律意識(shí)差、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的工作人員進(jìn)行談心談話。在平常的工作開展中,加大對(duì)該股進(jìn)行管理,逗硬該股的考核,加大平常的巡查,爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)改正存在的缺點(diǎn),塑造熱情、高效、規(guī)范的林政資源管理股工作。
(四)加快林政資源股人員的補(bǔ)充。為有效推動(dòng)工作,提高服務(wù)水平和效率,我們將積極向縣政府及人事管理部門呼吁申報(bào)增加編制,力爭(zhēng)在短期內(nèi)縣上給我局解決4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高,服務(wù)意識(shí)好,能夠切實(shí)勝任現(xiàn)代林業(yè)工作的人員,以確保工作順利開展。
xxx縣林業(yè)局
20xx年xx月xx日
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